文化是一个民族的精神血脉，也是一个国家的核心竞争力。两会代表委员认为，“十三五”规划纲要草案明确了未来文化事业改革的着力点，勾勒出文化发展的线路图。

解决结构失衡：“蛋糕”做大之后要做“精”

文化产品日益丰富，精品比例仍然偏低；文化需求巨大，结构性供给短缺犹存。文化部门数据显示，我国文化消费缺口超３万亿元。

“百花齐放”之后如何多出精品，满足多元文化需求？“十三五”规划纲要草案提出，扶持优秀文化作品创作生产。

“一些艺术门类已很长时间没有出现出类拔萃的艺术作品了。”全国政协常委冯骥才说，文化市场商品化，抵消着作品的文艺属性。相关部门要有文化的战略眼光，既允许娱乐功能强的文化作品创作，又要着力培育富有民族精神、有品质有品格的文化作品。

全国政协委员施大畏认为，创新是文化永不衰竭的动力。扶持文化创新的政策和资金不能“撒胡椒面”，为避免大量社会资源重复投入、为赚“快钱”粗制滥造，文化主管部门应加强政策支持和补贴的“透明化”。引导资金更精准地投向那些扎根人民的精品创作中。

弥合城乡差距：滋润基层文化的“毛细血管”

城镇化为农村文化建设带来契机，但基层文化娱乐设施和资源仍显匮乏。文化部数据显示，截至２０１５年初，全国仍有约１５万个行政村没有文化设施，占总数的２６％。

人们渴望“门口大戏台、身边图书馆”能多一些、精一些、接地气。

“十三五”规划纲要草案提出，推进基本公共文化服务标准化、均等化。完善公共文化设施网络，加强基层文化服务能力建设。加大对老少边穷地区文化建设帮扶力度。

“农村需要什么样的文化需要重新把脉。”全国人大代表、南京艺术学院院长邹建平说，“城里人爱看的，乡下有可能‘水土不服’，弥合城乡文化资源差距，要创作出基层百姓想看、爱看的作品。只有真切了解到百姓的需求，创作出的作品才能被人喜闻乐见。”

“过去农村的文化是农耕文化，有乡绅，有宗族，就是个完整的小社会。”全国政协委员高云认为，现在农村去中心化了，有文化的人都离开了农村，农村的文化需求层次就无法提升。“要引导他们对文化消费的习惯，这需要重塑农村文化生态，需要顶层设计的把握。”

培养人才：完善选人、用人、培养体系

选拔苗子从“千里挑一”到“十里挑一”，团里演出一天不如外出“走穴”一小时，戏文系学生毕业后从事本行的寥寥……不少代表委员表达出对文化人才流失的忧虑。

“十三五”规划纲要草案提出，支持文艺院团发展，加强排演场所建设，建设德艺双馨的文艺队伍。

全国政协委员、故宫博物院院长单霁翔认为，为避免一些文化技艺“人去艺亡”，一是要以需求为导向，完善符合人才成长规律的用人机制；二是建议教育部门完善各类院校人才培养体系，健全教材体系、扩大培养规模、提高教学质量，优先解决紧缺人才和专门人才的培养。

“在文化产业的核心要素中，人才、创意以及技术支撑下的文化创新至关重要。”全国人大代表、黄梅戏代表人物韩再芬说，黄梅戏等人才较为缺乏的艺术行当应该通过走进校园培养“行业人口”，并且把年轻人作为目标观众，双管齐下来实现自身的调整和创新。

2016年文化工作重点：

努力改善产品和服务供给

启动新一轮国家服务业综合改革试点，实施高技术服务业创新工程，大力发展数字创意产业。

建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。

增强消费拉动经济增长的基础作用

支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。

落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

扎实推进“一带一路”建设

统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。

促进外贸创新发展

开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易。

促进各民族交往交流交融

落实促进民族地区发展的差别化支持政策，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，加大扶持人口较少民族发展力度，大力实施兴边富民行动，让全国各族人民共同迈向全面小康社会。

推进文化改革发展

用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。

深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高国民素质和社会文明程度。

促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流，加强国际传播能力建设。

引导公共文化资源向城乡基层倾斜，推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。