【中国经济新闻联播 记者 王吉珍 牟维春】道外区东风派出所辖区属道外区团结镇，是典型的城乡结合部，总面积76平方公里。随着经济的发展，这里的地区形势发生了根本变化，取代原来大面积农田的是成片的商业区和工厂，消防工作也自然与原先的三小单位和村屯为主变成了更为复杂的复合型管理。哈尔滨市公安局消防工作百日会战以来，东风派出所根据地域特点，启动消防安全网格化管理，实行多部门联动综合整治。通过分片担责、地毯核查、视频管理，集中清剿、综合整治,形成了高标准严要求的城镇消防管理常态化模式。全市消防百日会战期间，东风派出所排查单位598家,“四表”建档率100%，下达消防整改意见570个，建立处罚卷宗147个，行政拘留14人，罚款45300元。辖区内火警较去年相比下降32%。

实施多层包片工作法，构建推行网格化管理的新常态。东风派出所多次向政府汇报团结镇消防安全形势和举措办法，在道外区安监局的指导下，由团结镇政府安全办牵头，团结镇在乡镇里率先实行了消防安全责任分层包片制度， 10个村屯、4个社区、6个实业公司明确了消防安全主要责任人、分管责任人、具体责任人；党委政府班子成员，各站、办、科分层负责包村屯社区，明确了主要责任人、分管责任人、具体责任人，并形成了工作制度化，这让消防安全工作不再是派出所一家的事情。同时，东风派出所也推行了消防网格户籍管理，切实将责任落实到每名所领导，每名民警头上。派出所将76平方公里按照警区划出14个片由民警专门负责，每个带班领导负责本班的4个警区，主要领导督导包片领导，包片领导督导包片民警，包片民警抓列管单位，环环紧扣、点面结合，一级抓一级，一级对一级负责。按照户籍管理的基本要求，百日会战期间，每名民警必须与单位负责人见面，建立消防档案、填写“四套表格”，提出整改意见，签订责任状，对人员密集场所组织消防安全演练。针对东风地区消防隐患集中在小企业、小作坊、小加工点的特点。通过此次会战，全镇也按照14个警区分成了14常态化工作组，由政府干部、村屯社区干部和派出所民警参加，明确了每周必须检查10家单位、下达整改，每周五例会集中视频汇报工作情况，再依照“海尔式”的管理模式，在整改期限结束后回访复查，根据实际情况作出处罚后上报情况。同时，常态化工作组还将会战成果纳入到政府和所内的综合考评排序工作中，出现火情火警在综合考评中予以相应扣分，调动和激发了政府村屯社区干部和民警的工作热情。

实施结合地域特点工作法，构建开展集群“地毯式”清查的新常态。团结镇地处城乡结合部，治安状况复杂、消防隐患部位隐藏较深，排查整治工作难度较大。重点防火部位大多分散在村屯的各个角落，穿插在居民区里不容易暴露。达不到消防安全要求的企业比比皆是，且企业作坊流动性较大。在这次消防安全百日会战中，东风派出所突出一个“实”字，集中对这些存在火灾隐患特别突出的单位采取地毯式清查的方式，即：每周一次，集中全所警力，配合镇村干部，对重点区域逐片逐户的走，逐门逐院的进，挨个检查、登记，不符合要求的当场下达整改立即关停，清理了一些隐藏在居民区里的重大防火隐患。通过对存在严重隐患的丰果村和恒星村分别开展地毯式清查，直接关停无法整改隐患严重的单位8家。作为省级治安消防整治重点区域的团结镇丰果村，整个村子绝大多数居民都以收购废旧塑料为生，外来人口多，火线隐患多，特别是夏季高温，塑料制品易燃，省、市、区以往进行过多次集中整治均无法解决实际问题，目前东风派出所通过开展集中清查，摸清了丰果村收购废旧塑料点的分布，逐家逐户检查整改，对从业流动人员逐个进行登记，建立视频档案。消防百日会战开始至今，直接关停塑料废品加工点4个，该村无一起火警发生，无一起可防性案件发生。

实施创新执法方式工作法，构建实行科技化管理模式的新常态。东风地区由于历史遗留的问题多，老大难企业多，很多小企业作坊在防火工作中打“擦边球”，消防设施“缩水”，消极应付时有发生。民警消防管理法律知识匮乏，执法水平不高，也给日常消防管理带来很大障碍。针对执法方面存在的问题，派出所清醒地认识到，开展消防安全百日会战也是提升民警消防管理执法水平的绝好时机，利用每周五的学习时间，要求每位民警认真学习消防条例及消防知识，先后请市局户政支队、法制处、分局法制科、警校法律教研室、道外区安监局、分局消防大队等单位专业人员，对政府工作人员、村屯社区干部，派出所民警进行专门培训。同时，东风派出所将民警入户检查的全过程通过数码鹰进行全程摄像，引入身份证信息采集仪对流动人口进行采集，每周例会所领导直接检查每个人的“四套表格”电子视频档案和信息录入情况，这些电子档案对火险隐患督促整改情况进行视频记录，对单位从业人员进行视频记录，这些既有利于直观的日常管理，有为出现问题或者存在严重隐患单位实行处罚提供了最强有力的证据。特别是在此次百日会战中，东风派出所积极赢得地方政府支持，投资建成了视频监控指挥大厅，通过在全镇的人员密集场所、小作坊密集区域等消防隐患重点区域加装监控设备300多个，通过互联网无线可视化传输，实现治安消防全天候监控看护，运用现代高科技手段，更加有效地预防和控制各类治安消防问题的发生。2016年除夕后半夜，丰果村后大地一个大型的塑料堆场开始冒烟，派出所视频大厅值班员通过视频巡查发现后大地方向有较大浓烟，于是立即向所里进行了汇报，派出所值班同志立即驱车赶到后大地，发现塑料堆场正在冒着黑烟并伴有明火，距离几十米就是大面积民宅，于是民警敲开农户家大门用多部灭火器将火打灭，当人民群众沉浸在节日的喜庆气氛中时，殊不知一场突如其来的火警正向他们袭来，这次视频看护立了大功，避免了一起火灾的发生。

实施广泛发动宣传工作法，构建源头遏制突出火患的新常态。按照分片担责的区域，派出所划分三个层面广泛开展发动宣传工作。第一层，由所领导负责进行消防安全的宣传工作。派出所组织集中各村、社区的负责人进行集中宣传教育。第二层，由派出所治安民警对辖区内的工厂、旅店、网吧等公共场所负责人进行宣传防火工作。第三层，由分片担责民警对片区内的企业、居民进行宣传防火工作。特别是春节期间，城乡结合部有大量储存燃放鞭炮的，派出所负责防火工作的副所长刘正居的带领民警对辖区内的27家鞭炮业主开展点对点，面对面地集中宣教。积极与道外区安监局和团结镇安全办会商，将这些鞭炮业主集中安置在拆迁空地，间隔20米距离定量销售，确保了无销售鞭炮引发火情的事件发生。同时东风派出所还率先提出了“打开生命通道计划”，积极倡导主管部门和村屯社区，针对城乡结合部棚户区私建滥建严重，堵塞救援生命通道的现象，在密集区域强制拆除一批违建，打开一个或者多个十字形的生命通道，为消防疏散和救援赢得空间和时间，这一计划的推行，得到了道外区委书记马旦曰的高度赞扬，特别是在三砖家属宿舍居民区草房起火中，十字形生命通道为消防救援提供了便利赢得了时间，将火灾损失降到了最低，没有受到人员伤亡和严重的财产损失，这一做法也在周边乡镇进行了推广。百日会战以来，派出所明确规范了政府部门和村屯社区消防安全宣教员，规范了宣教的方式、流程，建立了成效机制。共发放警民联系卡700余张，宣传单2300余份，制作宣传标语图板60余张，通过发动宣传也有效地巩固了百日会战取得的工作成果。