示意图

建设北方国际航运核心区是实现京津冀协同发展规划纲要赋予天津市城市定位的重要内容，也是天津市发挥港口核心战略资源优势、提升城市综合竞争力的重要抓手。7月11日记者从天津市交通运输委了解到，由市交通运输委拟定的《天津市建设北方国际航运核心区实施方案》(以下简称《方案》)已获批并正式出炉。

今后，天津市将结合京津冀协同发展规划纲要及天津市“十三五”规划纲要，利用5年左右时间，建成航运基础设施完善、航运资源高度集聚、航运服务功能优良、资源配置能力突出的国际一流大港、国际一流口岸、国际物流网络重要节点、京津冀协同发展重要载体和我国高水平对外开放平台。

结合天津市实际，打造三大功能承载区

根据《方案》，今后天津市将按照国际航运核心区构成要素，结合天津市实际，进一步完善功能布局，着力打造具有天津特点的海空港枢纽、航运服务业、临港产业三大功能承载区。

记者从天津市交通运输委了解到，在海空港枢纽承载区方面，海港主要按照天津港总体规划，建设成为国际枢纽型、绿色安全型和智慧服务型的高水平世界一流大港;空港主要建成区域枢纽机场和中国国际航空物流中心。

在航运服务业承载区方面，将打造小白楼、东疆、于家堡、北疆南疆、航空物流区等五个航运服务集聚区，大力提升国际航运服务功能。

这其中，小白楼航运服务集聚区将依托地处和平区、河东区、河西区等地航运企业密集、航运资源集中的优势，建立航运与金融产业基地，推动金融、法律、咨询、研发等航运产业链高端要素汇聚，促进业务交流和拓展，打造国际航运信息交流、高端航运服务功能集聚区。东疆航运服务集聚区将依托自贸试验区，充分发挥北方国际航运核心功能区载体作用，推进国际航运、国际贸易、融资租赁、境外投资、邮轮经济、海事管理等创新发展，积极吸引航空金融、海事金融、航运交易、跨境电商、航运人才、法律咨询等要素集聚，打造国际航运创新示范区。于家堡航运服务集聚区将依托金融创新优势，吸引海事服务机构、知名航运企业、航运经纪机构和行业组织集聚，主要发展航运金融、信息服务、商务服务等，打造国际航运综合服务区。北疆南疆航运服务集聚区将依托传统大宗海运和基础设施、岸线等优势，加强公共港口基础设施建设，主要发展海运贸易、口岸代理、大宗产品交易、现代物流、综合保税加工、工业配送、燃料供应、船舶服务等，打造港口转型升级示范区。航空物流区航运服务集聚区将依托航空货邮优势，主要发展航空运输、冷链运输、邮件快递、电子商务、航空金融、航空维修、航空商务、综合保税服务等，打造协同京津冀、面向全世界的国际航空物流中心，形成航空物流产业生态系统。

在临港产业承载区方面，则将依托临港经济区、南港工业区、空港经济区、中新天津生态城，主要发展装备制造、海洋工程、船舶修造、航天航空、石油化工、休闲旅游等相关产业，并积极拓展与产业有关联性的集装箱业务，打造临港产业集聚区。

多措并举：建设北方国际航运核心区

根据《方案》，为了更好地推动建设北方国际航运核心区，未来天津市将着力解决岸线资源利用、港口现代化作业、港口综合服务、集疏运体系、港城产业融合发展、航运服务业产业链拓展及人才培育等方面的突出问题，优化航运发展环，更好发挥服务辐射带动作用。

记者从市交通运输委了解到，在解决岸线资源利用方面，天津市将着力提升海空两港能级。比如，将合理布局使用港口岸线，推进公共码头建设，促进港口专业化、集约化发展，形成传统港区为主导、新兴港区为辅助的优势互补、合力发展局面。同时，将拓展无水港功能，推进在建无水港投入运营，推动无水港向物流园区转型，提升服务辐射能力，推动自贸试验区创新政策向无水港延伸，促进无水港扩能升级。此外，将进一步优化机场载体功能，建设设施完备、功能齐全的区域枢纽机场，推动天津滨海国际机场飞行区、国际过境中转厅、航站楼升级改造，增加天津滨海国际机场空域资源。

在完善集疏运体系方面，将进一步提升铁路枢纽地位，将增加铁路集疏港比例，减轻城市道路压力，缓解城市道路拥堵和空气污染，形成“北进北出、南进南出”的集疏港货运环线，实现“内客外货”铁路布局;并以此为契机，由交通运输部出台支持多式联运的鼓励政策和标准措施，将其纳入国家发展战略，实现天津港海铁联运跨越式发展。

此外，天津市也将进一步强化港产联动，着力发展临港临空产业;搞好综合配套，着力增强国际航运服务功能;抓住核心要素，着力做大做强航运金融;实施综合帮扶，着力培育壮大邮轮经济;运用现代技术，着力打造智慧航运体系;坚持引育结合，着力聚集航运人才;突出实效特色，着力培育航运文化;保障海空两港安全，着力建设安全体系;强化辐射服务功能，着力发挥核心区作用。

明确目标：建成全球重要的航运资源配置中心

根据《方案》，未来，天津市将建成以国际一流大港为核心的全球航运枢纽，高度协同、高效便捷的国际一流口岸，建成全球重要的航运资源配置中心，建成具有强大辐射力的国际物流网络重要节点，建成京津冀协同发展的重要载体，建成高水平对接国际规则的对外开放平台。

记者从市交通运输委了解到，天津市将积极推进海空两港扩能升级。到2020年，天津港货物吞吐量达到6.5亿吨，集装箱吞吐量1700万标准箱，基本形成体系结构合理、内外衔接高效、通道便捷畅通的立体综合港口集疏运体系，大宗散货铁路集疏运比例超过30%，集装箱铁路集疏运比例达到5%;机场旅客吞吐量达到2500万人次，货邮吞吐量60万吨，基本建成区域枢纽机场和中国国际航空物流中心;实现自贸试验区口岸监管服务功能复制推广，基本建成符合国际惯例的口岸监管体系。

同时，天津市将全力建成全球重要的航运资源配置中心，使得航运服务市场体系不断完善，航运金融创新服务功能显著增强，航运资源配置能力明显提升。到2020年，东疆保税港区融资租赁公司达到1000家以上(不含SPV)，融资租赁国际船舶数量超过120艘，融资租赁飞机数量达到1300架，注册资本达到3500亿元，租赁资产规模突破800亿美元。北方航运金融创新基地初步形成。