食品安全法启动系统性大修：AI入法、校园食品单设专节、罚款从“定额”改“倍数”
校园食堂里，校长将和学生们吃同一锅饭；直播间里卖零食的主播，不能再对货品来源一问三不知；一家小菜店卖了几十块钱的不合格蔬菜，也不至于被“一刀切”罚到倾家荡产。这些变化，正随着一份征求意见稿进入公众视野。市场监管总局10月10日发布公告，就《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见，反馈截止日期为2026年11月10日。这是食品安全法自2009年
部委直通车
电商告别“低价内卷”，七部门联手重塑行业品质逻辑
七部门联合部署品质电商“五优”行动，15项举措构建全链条培育体系，首次明确纠治“全网最低价”“自动跟价”等无序竞争行为。当中国网络零售市场规模连续13年稳居全球第一，一个更深层的命题浮出水面：规模之后，电商行业靠什么继续赢得消费者？10月10日，商务部会同中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、市场监管总局、国家邮政局等7部门联合印发《关于实施品质电商“五
增量政策蓄势待发 15万亿财政支出锚定“投资于人”
10月9日，财政部官网发布《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》，释放出下半年财政政策加力提效的清晰信号。报告明确提出，将“根据宏观经济运行情况及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生”。
12部门联合攻坚多式联运：五年打通物流降本“最后一公里”
到2030年推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能，沿海港口多式联运港区铁路进港率达到80%，多式联运一小时换装率超过90%。这是继今年6月八部门部署打通堵点卡点行动之后，多式联运领域迎来的又一重磅政策升级
研发人员总量世界第一 中国科技人才“家底”首次全景披露
科技部部长阴和俊在国新办发布会上勾勒教育科技人才一体发展路线图。“全世界规模最大的教育体系”“学科门类最齐全的人才资源”“总量位居世界第一的研发人员队伍”——9月29日下午，科技部部长阴和俊在国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，用三个“最”字，向外界披露了中国科技人才“家底”的全景画像。这场发布会正值“十五五”开局之年，阴和俊的表述传递出一个清晰信号：
“六张网”年度投资约2万亿元 国资央企“十五五”重大工程加速落地
国务院国资委副主任庞骁刚在国新办发布会上详解央企“十五五”规划“四个突出”，六大领域标志性工程进展全面披露
88节点织网 深蓝入规 ： 文旅部首度全景披露“十五五”旅游空间布局
国新办发布会 · 深度观察 | 88节点织网，深蓝入规。文旅部首度全景披露“十五五”旅游空间布局：88个重点节点成网，海洋旅游带首次入规，县域“宝藏小城”成新增长极
斩断生态环境监测造假链条 五部门联合亮“全链条追责”利剑
生态环境部等五部门印发整治通知，数智赋能监管、全链条追责、双向衔接三大看点，生态环境部联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、市场监管总局印发《关于持续加强生态环境技术服务机构监管深入开展弄虚作假问题整治的通知》，以“零容忍”态度向生态环境监测等技术服务领域的弄虚作假行为再出重拳。这是继2022年五部门启动第三方环保服务机构专项整治行动后，监管层面对该领域顽疾
从“看风景”到“过生活”：文旅“十五五”规划重构中国旅游价值坐标
83亿人次、1.9亿入境游客、54项重点工程锚定2030。文化和旅游部近日正式印发《文化和旅游发展“十五五”规划》（文旅政法发〔2026〕60号）。这是“旅游强国”首次写入国家五年规划纲要后，文旅领域出台的首个系统性顶层设计，标志着中国文化和旅游发展正式从“恢复性增长”转向“战略性跃升”，更意味着中国旅游的价值坐标正在从“看风景”向“过生活”位移。规划提出到2030年力争实现的核心量化指标引发广泛关
医保价格立项“关口前移” 高水平医疗创新迎来“无缝衔接”时代
国家医保局试行预立项制度，为新技术新产品铺就从实验室到病床的“高速路”。长期以来，一项医疗新技术从获批上市到进入临床收费，往往面临一段不短的“等待期”。如今，这一局面有望被彻底改变。9月15日，国家医疗保障局印发《关于试行高水平新技术新产品医疗服务价格项目预立项制度的通知》（医保发〔2026〕23号），明确探索建立医疗服务价格项目预立项制度，推动科技创新成果转化运用，促进
从17万亿到30万亿：电子信息制造业“十五五”锁定“质的胜出”
工业和信息化部、国家发展改革委近日联合印发《电子信息制造业发展“十五五”规划》，明确到2030年，规模以上企业营业收入突破30万亿元，产业研发投入强度达到3.5%，在集成电路、先进计算、消费电子、基础电子、能源电子等领域涌现一批长板技术和产品，形成具有竞争力的世界一流企业。这意味着，未来五年产业规模需在2025年17.4万亿元基础上实现近翻倍增长，更标志着发展逻辑从“量的领
健康中国建设“换挡提速”：“十五五”卫生健康三大规划出炉，人均预期寿命锚定80岁
从“治病”到“健康”、从“有”到“优”、从“被动应对”到“主动预警”，未来五年中国卫生健康事业迎来系统性升级“每个人是自己身心健康的第一责任人。”9月14日上午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家卫生健康委主任雷海潮在开场白中说了这样一句话。这场发布会围绕“推动健康中国建设取得决定性进展”展开，国家卫生健康委副主任、国家中医药局局长刘金峰
医保“破壁”行动：超大城市参保户籍限制将全面取消，灵活就业人员职工医保迎重大利好
灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工医保将迎来一系列重大政策突破。国家医保局副局长黄华波4日在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上宣布，针对灵活就业人员工作、地域变动频繁的特点，将从参保、缴费、转移接续、待遇使用等方面推出系列措施，持续推动超大城市全面取消就业地、常住地参保户籍限制。这是继今年上海市放开在册在籍学生和幼儿参加居民医保户籍限制
促进中小企业发展“十五五”规划：2030年人均营收累计增长15% 设立国家中小企业发展基金二期
工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会共十部门，近日联合印发《促进中小企业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。这份纲领性文件为未来五年我国超6000万户中小企业的高质量发展擘画了清晰路线图。《规划》明确提出，到2030年，我国中小企业整体发展量质齐升，规模以上中小企业人均营业
物流基础设施加速“成链成网”，2030年社会物流总费用GDP占比降至13.1%
国家发展改革委、交通运输部近日联合印发《物流网建设实施方案》（以下简称《实施方案》），围绕物流网建设的重点环节部署了七个方面17项重点任务，推动我国物流基础设施从“布点畅线”向“成链成网”转型升级。物流网由枢纽节点、骨干通道、装备载具、规则标准、信息数据等有机构成，是支撑全社会商品和资源高效流转的复合型基础设施体系和综合性服务网络。近年来，我国物流网建设已具备较好基础，但
数据标注“7+32”全国网络成型，国家数据局第二批先行先试布局32城
打造成为国家级数据标注的全国性网络，推动数据标注产业从起步培育期迈向快速成长的新阶段。
商品住房销售迎重大制度变革：封顶方可预售，新项目优先现房销售
以“封顶预售”抬高预售门槛、以“现房优先”重塑销售格局、以“交房即交证”回应民生关切，标志着我国房地产销售模式从“预售为主”向“交付导向”的系统性切换进入落地阶段。预售门槛大幅提
有机产品认证目录大调整：312种产品被清理出局，25种新品入列
市场监管总局（国家认监委）正式发布新版《有机产品认证目录》。此次调整以“加减并举”为思路，清理312种低效品类的同时增补25种合规新品，最终保留45大类135子类共1087种产品。这是继2022年之后我国有机产品认证目录的又一次重大修订。清理低效品类，312种产品“下车”此次调整最引人关注的变化是大规模清理。结合近年发证数据与风险评估情况，新版目录删除了
农业农村部“十五五”规划出炉：培育农民主播、打造“人工智能+”流通新场景
农产品从田间到餐桌，将迎来一场从“人背肩扛”到“数智驱动”的深刻变革。农业农村部近日印发《全国农产品产地市场体系发展“十五五”规划》（农市发〔2026〕2号），锚定2030年基本建成现代农产品产地市场体系的目标，首次系统性提出培育“农民主播”、推进“人工智能+”农产品流通等一揽子创新举措。规划提出，到2030年，契合产业、产需衔接、高效顺畅、内联外通的现代农产品产地市场
对外投资管理新规征求意见 居民个人首次纳入投资者范畴
此次修订是在今年6月国务院公布《关于对外投资的规定》后，对2017年版《企业境外投资管理办法》的一次系统性升级，征求意见时间截至9月20日。值得注意的是，就在修订征求意见稿发布的前一天——8月20日，中国与瑞士刚刚宣布完成自由贸易协定升级谈判，双方承诺在货物、服务、投资、规则等
贴息扩围、额度上调、机构倍增 - 财政金融促内需“组合拳”重磅升级
8月21日，财政部、中国人民银行、金融监管总局对外发布《关于进一步做好财政金融协同促内需政策有关工作的通知》（财金〔2026〕71号），明确对今年1月出台的财政金融协同促内需一揽子6项政策进行全面优化完善。通知自2026年8月1日起施行。这是今年创新宏观调控、扩大有效需求的重要举措。2026年《政府工作报告》明确提出“设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金”。今
财政首次对政策性金融工具贴息 8000亿元资金投向民间投资与产业项目
2026年新型政策性金融工具相关实施方案已于近期正式印发到地方，各地将据此开展项目申报。与去年最大的不同在于，今年中央财政首次对符合条件的新型政策性金融工具资金给予贴息支持，成为本轮方案的最大亮点。今年我国继续发行新型政策性金融工具，资金规模达8000亿元，较去年的5000亿元增加3000亿元。国家发展改革委国民经济综合司副司长周宏伟此前在7月新闻发布会上表示，要统筹抓好
政策弹药库蓄势待发 央行“支持性立场”下增量工具步入落地窗口期
中国人民银行近日接连发布《2026年7月金融统计数据报告》与《2026年第二季度中国货币政策执行报告》，两大重磅文件共同勾勒出当前货币政策的核心轮廓——支持性立场不改，增量政策已在路上。社融增速跑赢名义GDP 宽松成色几何？先看数据。7月末，社会融资规模存量达到463.27万亿元，同比增长7.4%；广义货币（M2）余额355.51万亿元，同比增长7.7%。两大金融总
里程碑式跃升：“十五五”美丽中国建设从环境治理迈向全面绿色转型
国务院新闻办13日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，生态环境部部长黄润秋，副部长董保同、李高、徐必久出席，介绍全面推进美丽中国建设有关情况。发布会披露，《美丽中国建设“十五五”规划》已于近期由国务院正式印发。黄润秋指出，这是我国生态环境领域第一部以“美丽中国建设”命名的五年规划，标志着“十五五”时期我国从以环境治理为重点，向全面推进降碳减污扩绿增长协同的美丽中国
生态保护“十五五”规划划定硬线：2030年生态质量指数86.5 智慧监管“一张网”同步上线
到2030年，我国生态空间格局持续优化，生态质量稳步改善，生物多样性丧失趋势得到有效缓解，优质生态产品供给更加丰富，生态系统多样性
央行“十五五”改革发展规划正式落地 锚定金融强国目标部署五大核心任务
中国人民银行正式印发《中国人民银行“十五五”改革发展规划》（以下简称《规划》），同步配套出台9份细分领域行动方案，系统勾勒出未来五年中央银行改革发展的完整施工图。《规划》以加快建设金融强国为目标，以加快完善中央银行制度为核心命题，标志着央行治理体系和治理能力现代化进入全面提速期。“双支柱”调控框架跃升首位《规划》将“构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面
可再生能源消费首迎“双考核”硬约束 四部门联合新规8月1日起施行
标志着我国可再生能源管理从过去侧重消纳保障，迈入“消费端刚性义务+消纳端属地责任”双轮驱动的新阶段。《办法》的出台，直接回应了当前可再生能源“发
我国首次启动碳效领跑者遴选 能效领跑者扩至43个行业
这是继国务院《“十五五”碳达峰行动方案》提出“深入实施能效标识和能效、碳效‘领跑者’制度”之后，工业领域能效碳效双轨并进的
央行定调下半年：加力扩内需优供给，提高金融服务实体经济质效
充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给，推动经济持续向新向优向好发展。
七部门联合发布2026年创新任务“揭榜挂帅”榜单 六大方向24个专题面向全国征集攻关者
以“英雄不问出处”的姿态，推动科技创新与产业创新深度融合的重要举措。六大方向系统布局 24个专题精准发力根据《工业和信息化部等七部门办公厅（办公室）关于开展2026年工业和信息化
央企“十五五”产业升级路线图：AI+、绿色化、新兴支柱产业三大主攻方向
六大重点任务，其中“着力推动产业深度转型升级”被置于突出位置。具体部署聚焦三大方向：
可再生能源“十五五”规划定调：从“生力军”迈向“主力军” 2030年可靠顶峰能力新增3亿千瓦
可再生能源发电总装机达35亿千瓦左右，年发电量达6万亿千瓦时左右，与煤电发电量基本相当；同期新增可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上，“十五五”期间全产业链总投资规模预计超过5万亿元
