中新网北京3月7日电 6日，三大电信运营商公布新一轮提速降费措施。今年将取消国内漫游费;进一步降低国际长途资费;大幅降低中小企业专线资费。专家测算，若国际长途资降10%将惠及用户近2900万户，年降费总额将超6亿元;若互联网专线接入价格降10%，数千万企业用户年降费总额将近40亿元。对降低“双创”成本、推动产业转型升级、打造经济增长新动能具有重大意义。

焦点

手机国内长途和漫游费将成历史

3月5日公布的政府工作报告提出，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

3月6日，工信部副部长陈肇雄在国新办举行国务院政策例行吹风会上表示，三家基础电信企业拟定10月1日起正式在全国范围取消手机国内长途和漫游费。

这意味着，官方2015年上半年提出的“提速降费”工作“再下一城”，届时已经收取20多年的手机漫游费将成历史。其实，过去两年，三家基础电信企业先后取消了京津冀和成渝城市群内长途和漫游费。

取消漫游费，影响电信运营商利润?

工信部信息通信发展司司长闻库曾表示，2015年三大运营商因提速降费少收了400亿元，按照13亿用户计算，一年我国平均每人每月省2.6元。随着新一轮提速降费的启动，用户将资费将可进一步节省。但这对电信运营商利润是否继续产生影响?

中国移动集团公司总经理李跃表示，降低长途漫游费用对收入和利润的影响是一个动态的过程，资费的下降，会激发客户需求，实现“薄利多销”。中国移动将进一步挖掘管理潜力，推动降本增效。同时，确保网络质量投入成本不降低，对客户服务的成本不降低。

中国联通集团公司总经理陆益民也表示，取消长途漫游费对管理体制和对整个公司的运营确实会产生一定的影响，但对中国联通影响不会太大，希望通过公司业务创新转型、产品优化升级，未来面向信息服务产业的云计算、大数据、物联网等各个新型业务的发展弥补这部分损失。

中新社发 李慧思 摄

延伸

还有哪些地方会降费?

除了取消国内漫游费外，根据官方安排，今年三家基础电信企业将还降低国际长途电话费。据了解，目前国外电信企业对我国电信企业的去话结算价格(平均约0.08美元/分钟)远高于我国对国外的来话结算价格(平均约0.015美元/分钟)。

中国电信总经理杨小伟在发布会上透露，下一步，三家公司将在工信部的领导下，加大与境外运营商的谈判力度，努力降低结算费用，达到总体降低国际资费的目的。

中国移动公布方案显示，今年下调重点方向是直拨国际长途资费，下调“一带一路”国家语音和流量漫游资费，将“一带一路”沿线全部64个国家和方向的漫游语音资费下调至0.99元/分钟。中国电信将降低国际及港澳台长途通话资费，于今年年内下调北美、欧洲、东南亚及“一带一路”沿线等方向的长话资费。

据中国信息通信研究院政策与经济研究所工程师刘丽文测算，若三家基础电信企业下一步能将降幅扩大到10%以上，预计将惠及用户近2900万户，年降费总额将超过6亿元。

陈肇雄表示，今年还大幅度降低中小企业互联网专线接入资费，支持中小企业创新创业，据初步测算，这项优惠政策将惠及2200多万中小企业。

中国移动表示，将推出“双创宽带”产品和优惠套餐，降低“双创”企业互联网接入成本;中国电信则将推出量身定制、价格更优惠的商务专线，提供安全专线(互联网专线+“云堤”)和国际精品专线等个性化优质服务。

除了“进一步降低国际长途资费;大幅度降低中小企业专线资费。”中国联通还表示，为不同的消费者群体，打造“门槛低，流量高”的定制化流量产品;以及全面推出“不限流量”产品。

网速将怎么提速、提多少?

根据各家公布的方案，2017年，中国联通在大中城市有高带宽业务需求的区域，将目前的100M接入能力提高到200M及以上;移动网络上，要改善覆盖质量，扩大覆盖范围，提升网络体验，对重点场景、热点区域，将4G网络峰值速率由300Mbps提升至600Mbps。

中国电信明确今年新增千亿投资，打造智能化高速网络，年底前基本实现南方区域乡镇以上光网全覆盖，行政村光网覆盖比例提升到75%;持续加快移动宽带网络建设，并建成覆盖全国的高清语音VoLTE网络和新一代物联网(NB-IoT)。

而中国移动则要持续打造精品4G移动宽带网，重点保障和优先解决高速度、高流量、高层建筑等特殊场景下用户感知问题;新建宽带全部采用光纤到户;抓紧推进光纤到楼存量用户提速改造;将电信普遍服务工程所需资金纳入年度投资计划，保障资金投入。

陈肇雄明确，工信部将继续抓好普遍服务试点工作，加快农村宽带网络全覆盖进程，缩小数字鸿沟;着力解决好“最后一公里”问题，加快形成企业平等接入、用户自由选择的市场机制，保障用户权益;扩大骨干网网间互联带宽、互联网国际出入口带宽，进一步提高网络性能，改善用户访问体验。

难点

光纤进小区难的问题怎么破?

光纤网络的基础建设是提速降费的重要组成部分之一，近来有居民反映光纤进小区难的问题依然存在。这个大众关心的“最后一公里”问题未来会怎么解决?

陈肇雄表示， 目前“最后一公里”存在的问题：一个是光纤改造滞后，有的老旧小区用的仍然是“铜缆”， “铜缆”的速度比光纤相对慢得多。第二个是，有些小区完成了光纤改造，但由于只有一家企业提供宽带服务，造成某种程度垄断，价格相对比较高。

中国工程院院士邬贺铨道，我国网络“最后一公里”接入能力大幅提升，但很多用户上网感知还没有得到较好的改善，主要是网络提速还存在瓶颈环节，涉及到网间互联互通、互联网国际出入口、网站服务器能力和网站联网带宽等环节。

邬贺铨建议，在前期接入能力大幅提升的基础上，下一步重点瞄准如何提升用户实际可用下载速率，加大网络设施建设投入和管理机制创新，着力消除瓶颈环节，推动全网协同提速和统筹优化。同时也需要在小区接入、基站选址和频率规划等方面协同配合。

“为了解决光纤进小区的问题，工信部联合住建部采取了一系列措施，取得了明显的成效。”陈肇雄称，下一步，主要解决三个问题：第一，国家光纤到户标准的落实。第二，老旧小区光纤的改造。第三，强化市场监管，整治小区“垄断”。

城乡宽带发展鸿沟怎么缩窄?

最近几年我国城市宽带普及率达到77%，农村也实现了倍数增长，到去年底已经超过30%。但城乡差距还相当大。为解决这一问题，2015年及2016年官方分两批确定了186个地市启动电信普遍服务试点工程，中央财政和企业投资超过300亿元。

闻库表示，目前没有通宽带的行政村，主要是位于中西部和偏远地区，为了加快解决这些地区的宽带覆盖问题，工信部与财政部进一步完善普遍服务的补偿机制，引入市场化机制，充分发挥地方政府和企业两方面的积极性。后续在严格竣工验收审查方面还要加大工作力度，采取现代化的信息化技术手段对实施效果进行监测，全面保障普遍服务的实施不打折扣。

邬贺铨表示，目前正在开展的电信普遍服务试点工作对促进农村宽带发展有一定的推进作用，但还需要进一步完善电信普遍服务长效机制，不断丰富电信普遍服务的内涵，将农村地区宽带网络建设与信息化应用推广、农村电子商务、网络扶贫攻坚等工作结合起来，协同推进。

中新社发 于海洋 摄

深度

官方为何盯着“提速降费”不放?

近年来，以互联网、移动互联网、云计算、大数据等为代表的新一代信息通信技术创新活跃，各类融合型“互联网+”应用蓬勃发展，中国大众创业万众创新热情高涨，成为培育新经济、打造新动能的新引擎和新亮点。

中国工程院院士余少华表示，未来数年，网络与通信技术的发展方向是三元万物互联以及与各行业各技术的系统性融合，以智能化虚拟化软定义方式实现，连接、延伸和渗透整个世界，由此将不断催生出许多新概念、新需求、新模式、新生态和新平台，产生无限的可能性。

多位专家认为，在全球进入互联网时代的浪潮下，提速降费可壮大我国的信息消费、有效拉动投资、促进大众创业万众创新、推动产业转型升级、打造经济增长新动能具有重大意义。

中国信息通信研究院政策与经济研究所工程师贺佳表示，与欧美等发达国家相比，我国互联网专线价格目前相对偏高。“大幅降低中小企业互联网专线接入资费”对广大中小企业和创业人员将是“实实在在”的优惠。以互联网专线接入价格降幅10%为例进行测算，预计将给相关企业用户年降费总额近40亿元。

邬贺铨称，网络提速降费要作为一项长期工作实施下去，但是在一定阶段，“提速”和“降费”要协调起来。下一步，建议研究制定提速降费中长期目标，科学制定提速降费阶段性目标和路线图，兼顾电信行业的健康可持续发展、消费者期盼、以及对其他行业转型升级的支撑作用，指引我国网络基础设施的跨越式发展和国际赶超。