公益中国

【城市百科】盐城市-中国黄（渤）海候鸟栖息地

盐城，江苏省辖地级市，长江三角洲中心区27城之一。 [1] 地处中国东部沿海地区，江苏省中部，东临黄海，南与南通接壤，西南与扬州、泰州为邻，西北与淮安市相连，北隔灌河和连云港市相望。 [2] 盐城全市土地总面积16931平方千米 [67] ，其中沿海滩涂面积4553平方千米。拥有江苏唯一的世界自然遗产中国黄（渤）海候鸟栖息地。 [3] 根据江苏省第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，盐城市常住人口670.9629万人。 [66] 2020年，盐城市实现地区生产总值为5953.38亿元。 [7]

盐城海陆空交通便捷，基本形成高速公路、铁路、航空、海运、内河航运五位一体的立体化交通运输网络。南洋国际机场、盐城港大丰港区、滨海港区、射阳港区、响水港区成为国家一类开放口岸 [5] ，盐城市成为同时拥有空港、海港两个一类开放口岸的地级市， [6] 是国家沿海发展和长三角一体化两大战略的交汇点。

历史沿革

西周前为“淮夷”地。西汉高帝六年（前201年），始建盐渎县。东晋安帝义熙九年（413年） [68] ，因“环城皆盐场”更名盐城。南北朝先设射阳郡，后改盐城郡。隋大业末年，江淮农民起义军领袖韦彻据盐城称王立射州，分为射阳、新安、安乐3县。唐初，废射州，复置盐城县，属楚州；乾元元年（758年），置盐城监以管楚州盐务。宋代，盐城属楚州。元代隶扬州路、淮安路。明清时分属扬州、淮安2府。其间，阜宁于清雍正九年（1731年）建县，东台于乾隆三十三年（1768年）建县。 [9]

民国期间，先属淮扬道，后废道隶省，境内先后设江苏省第十行政督察区、江苏省盐城行政督察区、江苏省第六行政督察区，辖盐城、东台、阜宁、兴化4县，治所驻盐城。

民国二十九年（1940年）10月，东进北上的新四军与南下的八路军在白驹狮子口会师，成立了华中总指挥部。皖南事变后，新四军在盐城重建军部。民国三十年（1941年）9月，成立盐阜区行政公署，辖盐城、盐东、建阳、阜宁、阜东、淮安、涟水7县和涟灌阜边区办事处。次年，涟灌阜边区改建射阳、滨海2县。1945年，抗日战争胜利，中国军队收复盐城。 [72] 民国三十六年（1947年）10月底，盐城获得解放。

1949年4月21日，成立盐城专区辖盐城、射阳（由原阜宁、盐城的串场河以东，射阳河以南的部分地区组成，县人民政府驻合德镇）、建阳（由原阜宁、盐城的串场河以西及皮岔河以北的地区所组成，县人民政府驻湖垛镇）、阜宁、淮安、滨海（由原阜宁、涟水、灌云3县各一部分地区组成，县人民政府驻东坎镇）、涟东（为原涟水盐河以东的部分地区，县人民政府驻大程集）7县。专员公署驻盐城。

1950年1月11日，原泰州专区的东台、台北2县划归盐城专区。同年撤销涟东县，并入淮阴专区的涟水县。1951年7月11日，台北县改名为大丰县，建阳县改名为建湖县。盐城专区辖8县1市。

1953年1月1日，江苏省人民政府成立，设盐城专区。盐城专区辖盐城、淮安、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台8县。1954年，将淮安县划归淮阴专区。盐城专区辖7县。

1966年，以滨海县中山河以北地区析出响水县（驻响水镇）。盐城专区辖8县。

1971年5月，盐城专区改称盐城地区，仍辖盐城、响水、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台8县。

1983年，撤销盐城地区和盐城县，设立省辖盐城市。 [10]

行政区划

区划沿革

1983年，经国务院批准，盐城实行市管县新体制，撤销盐城地区和盐城县，设立地级盐城市，原盐城专区辖县全部划入盐城市管辖，原盐城县设立盐城市城区和郊区2个区。盐城市共辖响水、滨海、阜宁、射阳、建湖、大丰、东台7个县和城区、郊区2个区。

1987年12月，经国务院批准，撤销东台县，设立县级东台市；盐城市共辖2区6县1市。

1996年7月，经国务院批准，撤销盐城市郊区，设立盐都县。同年8月，经国务院批准，撤销大丰县，设立县级大丰市；盐城市共辖1区6县2市。

2003年12月，经国务院批准，盐城市城区更名为盐城市亭湖区；撤销盐都县，设立盐城市盐都区；盐城市共辖2区5县2市。 [62]

2015年8月，根据国务院和省政府关于调整盐城市部分行政区划的决定，撤销县级大丰市，设立盐城市大丰区；盐城市共辖3区5县1市。 [10]

区划详情

截止2019年12月，盐城市下辖亭湖、盐都、大丰3个区，建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，东台1个县级市，另设有盐城经济技术开发区和盐南高新技术产业开发区。共有36个街道、96个镇，2423个村（居、社区）。盐城市人民政府驻江苏省盐城市世纪大道21号。

地理环境

位置境域

盐城市地处北纬32°34′～34°28′，东经119°27′～120°54′之间。东临黄海，南与南通市、泰州市接壤，西与淮安市、扬州市毗邻，北隔灌河与连云港市相望。全市土地总面积16931平方千米 [67] ，其中沿海滩涂面积45.53万公顷，占江苏省沿海滩涂面积的75%；海岸线长582千米，占江苏省海岸线总长度的56%。射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方千米的速度向大海延伸。 [2]

? 2021 Baidu - GS(2021)6026号 - 甲测资字1100930 - 京ICP证030173号 - Data ? 长地万方

盐城市

地形地貌

盐城市全境为平原地貌，西北部和东南部高，中部和东北部低洼，大部分地区海拔不足5米，最大相对高度不足8米。分为3个平原区：黄淮平原区、里下河平原区和滨海平原区。黄淮平原区位于苏北灌溉总渠以北，其地势大致以废黄河为中轴，向东北、东南逐步低落。废黄河海拔最高处达8.5米，东南侧的射阳河沿岸最低处仅1米左右。里下河平原区位于苏北灌溉总渠以南，串场河以西，属里下河平原的一部分，总面积4000多平方千米，该平原区四周高、中间低，海拔最低处仅0.7米。滨海平原区位于灌溉总渠以南，串场河以东，总面积为7000多平方千米，约占全市总面积的一半，该平原区大致从东南向西北缓缓倾斜。东台境内地势较高，一般海拔为约4米～5米间，向北逐渐低落，到射阳河处为1米～1.5米。 [13]

气候

盐城市地处北亚热带向暖温带气候过渡地带，一般以苏北灌溉总渠为界，渠南属北亚热带气候，渠北属南暖温带气候，具有过渡性特征。气候受海洋影响较大，与同纬度的江苏省西部地区相比，春季气温低且回升迟；秋季气温下降缓慢且高于春温；年降水量也比本省西部明显偏多。季风气候明显，冬季受欧亚大陆冷气团影响，盛行偏北风且多寒冷天气；夏季受太平洋副热带高压影响，盛行偏南风且多炎热天气，空气温暖而湿润，雨水丰沛。 [14]

水文

盐城市境内河沟纵横，水网密布，长50千米以上的大型河流有12条，湖、荡、塘亦较多，河流主要为淮河水系。境内海岸线漫长，南起与南通市接壤的新港闸，北止与连云港市交界的灌河口。境内射阳河口以南至南通市启东县吕四港之间的海岸外围分布着辐射状沙脊群，又称辐射沙洲群。其范围南北长达200千米，东西宽约90千米，虽超出市境范围，但主体部分在市境。 [15] 盐城市海域位于江苏沿海中部，海岸线总长582千米，占江苏省的56%，深水岸线70千米。海域面积1.89万平方千米，其中内水面积1.21万平方千米，领海面积6753平方千米。 [14]

2019年7月5日，中华人民共和国生态环境部公布了2019年统筹强化监督（第一阶段）黑臭水体专项排查情况，盐城被列入“黑臭水体消除比例低于80%的城市名单”，消除比例为40%。 [16] 10月23日，确定为“第三批城市黑臭水体治理示范城市”。 [17]

自然资源

水资源

盐城市辖境年平均降水量为1014.7毫米，折合154.1亿立方米，平均年径流量39.6亿立方米，折合径流深260.7毫米，径流系数为0.26。全市每人平均占有地表径流量为499立方米，是全国人均占有量2670立方米的18.7%。按土地调查的耕地面积计算，每亩平均占有量为313立方米，是全国亩均占有量1752立方米的17.9%，属水资源贫乏区。境内均为平原地区，天然河网对水的调蓄能力有限，汛期降水形成的径流很快排泄入海，本地径流利用率很低。非汛期水源紧缺，每年5月中旬至6月下旬，灌溉高峰缺水严重，特别是斗龙港以南和废黄河以北的地区。 [18]

土地资源

盐城市国土面积16931.3平方千米，其中农用地109.61万公顷、建设用地27.74万公顷、未利用地31.96万公顷，分别占全市国土面积的64.74%、16.38%、18.88%。全市海岸线长582千米，占江苏省海岸线总长度的56%；盐城拥有丰富的滩涂海洋资源，滩涂总面积45.53万公顷，其中潮上带1677平方千米，潮间带1610平方千米，分别占江苏省的70%、64.6%、60.8%。隶属于东台市、大丰、射阳、滨海、响水等县（市）的沿海滩涂，可供开发利用的面积达1300平方千米。 [14]

生物资源

盐城市境内植物种类丰富，仅木本植物就有63科、122属、201种，作物品种有300多个；蔬菜品种有22科、82种；药用植物112科、325属、420种。 [19] 鱼类有150种，分别隶属17目、73科、119属，主要经济鱼类中，下层有小黄鱼、大黄鱼、黄姑、黄鲫、梅童鱼、刀鲚、带鱼、青鳞鱼、鳗鱼等，中上层有银鲳、灰鲳、鳓鱼、鲅鱼和鲐鱼等，其中构成大取和小取渔业的主要捕捞对象有30余种。辖境沿海海域的鳗苗资源极为丰富，年产白仔鳗?吨左右，占全国生产总量的45%以上。头足类8种，分别隶属于5科7属，底栖动物有18种。虾类有周氏新对虾、哈氏仿对虾、葛氏长臂虾、青尾白虾等。潮间带软体动物总生物量约10万吨，其中文蛤约6万吨，青蛤0.7万吨，四角蛤蜊0.8万吨，泥螺0.4万吨，其他贝类还有竹蛏、缢蛏、西施舌、牡蛎等。蟹类有梭子蟹、大眼蟹、天津厚蟹、沈氏厚蟹、螃蛴等。 [20]

矿产资源

盐城市属贫矿地区，主要矿种有黏土矿、地热、矿泉水及部分石油天然气，其中高硅黏土储量281.5万吨。探明石油天然气蕴藏量达800亿立方米，预计总储量达2000亿立方米，为中国东部沿海地区陆上最大的油气田。沿海和近海有约10万平方千米的黄海储油沉积盆地，居全国海洋油气沉积盆地第二位。 [14] 郊区郭猛乡是高硅土的主要分布地区。矿区范围南北长17千米，东西宽4千米，总储量约为2500万立方米，矿产距地表仅25—70厘米。主要成分为石英、长石和少量绿泥石、水云母。 [21]

人口

2019年末，全市户籍人口821.35万人，比上年末减少3.38万人，其中城镇人口502.59万人，乡村人口318.76万人。全年人口出生率为7.23‰，死亡率为3.74‰，自然增长率为3.49‰。年末常住人口720.89万人，城镇化率64.9%，比上年提高0.87个百分点。 [4]

据江苏省第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，盐城市常住人口6709629人，占全省常住人口的比重为7.92%。 [66]

政治编辑语音

盐城市人民政府副市长：王连春、唐敬 [76]

经济

综述

2020年盐城市地区生产总值为5953.38亿元，按可比价格计算，同比增长3.5%。其中，第一产业增加值为661.2亿元，增长2.7%；第二产业增加值为2379.38亿元，增长2.8%；第三产业增加值为2912.79亿元，增长4.3%。三次产业结构为11.1︰40.0︰48.9。 [7]

财政收支总体平稳。2019年，全市实现一般公共预算收入383亿元，比上年增长0.5%，其中税收收入295亿元，比上年下降3.3%，税收收入占一般公共预算收入比重77%。主体税种保持稳定，实现国内增值税74.9亿元、改征增值税54.6亿元、企业所得税33.9亿元、个人所得税10.7亿元。财政惠民力度不断加大，2019年全市财政民生支出占一般公共预算支出比重78.6%，20项民生实事完成投资76亿元。 [4]

物价水平温和上涨。2019年，全市居民消费价格总水平（CPI）同比上涨3.3%。八大类商品价格“七涨一跌”，其中：食品烟酒类上涨6.4%，衣着类上涨2.9%，居住类上涨1.9%，生活用品及服务类上涨3.5%，教育文化和娱乐类上涨3.0%，医疗保健和个人用品类上涨2.2%，其他用品和服务类上涨6.1%，交通和通信类下降1.5%。全市工业生产者出厂价格指数（PPI）同比累计持平，工业生产者购进价格指数（IPI）同比累计下跌0.1%。 [4]

第一产业

农业生产稳中趋缓。2019年，全市实现农林牧渔业总产值1128.11亿元，可比价增长2.8%。全市粮食总产量达712.3万吨，比上年增加7.99万吨，增长1.1%；粮食播种面积1474.28万亩，比上年减少0.45万亩。粮食亩产483.15公斤，比上年增加5.56公斤。棉花播种面积0.38万亩，比上年减少0.66万亩，总产308吨。全市油料作物播种面积62.9万亩，比上年减少1.16万亩，油料总产量12.97万吨。 [4]

第二产业

工业

工业生产总体平稳。2019年，全市规模以上工业企业实现总产值4352亿元，比上年下降0.2%，规模以上工业增加值增长1.6%。民营工业好于面上。2019年，全市民营企业实现产值3015亿元，比上年增长3.0%，占规模以上工业比重69.3%。 [4]

支柱产业稳定发展。2019年，全市工业企业实现全口径开票销售5945.7亿元，比上年增长8.9%，其中汽车、机械、纺织、化工四大传统支柱产业实现工业开票销售3842.8亿元，占工业总量的64.6%，其中机械装备制造业实现开票2309.4亿元，增长25.3%，汽车产业实现开票577.6亿元。东风悦达起亚汽车公司整车出口3万辆，华人运通公司发布首款量产车型并启动工厂建设。非车产业实现开票销售5368.1亿元，比上年增长11.2%。 [4]

建筑业

建筑业稳步增长。2019年，全市完成建筑业总产值1804.5亿元，比上年增长3.1％。其中，建筑工程产值1733.4亿元，比上年增长1.7%；安装工程产值53.2亿元，比上年增长88.6%。全市总承包一级及以上资质企业71家，完成建筑业总产值793.9亿元，增长8.6%。全市建筑业企业在外省完成产值为854.7亿元，比上年增长14.9%。 [4]

第三产业

固定资产投资

投资结构更加优化。2019年，全市固定资产投资增长4.9%。其中，项目投资同口径增长6.9%。投资结构进一步优化，全市第一产业投资同口径增长2.5%，第二产业投资同口径增长4.7%，第三产业投资同口径增长5.3%。

工业投资质量提升。2019年，全市工业投资同口径增长4.8%，高于全省平均水平0.9个百分点。其中高技术制造业投资占工业投资比重达到19.3%，比去年同期提高6个百分点。工业技改投资同比增长12.1%，比工业投资增速高7.3个百分点，占工业投资的比重为57.2%，比去年同期提高3.8个百分点。高耗能行业投资一直处于负增长区间，全年高耗能行业投资同比下降31.7%，占工业投资比重为11.2%，比去年同期降低6个百分点。 [4]

民间投资快速增长。2019年，全市民间投资同口径增长6.6%，占全部投资比重为76.9%，比全年同期提高1.2个百分点，对全市投资增长的贡献率达到101.2%，拉动全市投资增长5个百分点。全市民间投资在结构上逐渐向信息技术类、社会民生类等领域倾斜。2019年，教育业民间投资增长124.1%，交通运输仓储和邮政业民间投资增长84.9%，科学研究和技术服务业民间投资增长44.4%。 [4]

房地产销售总体平稳。2019年，全市房地产开发投资426.2亿元，比上年下降6.3%，其中住宅投资完成344.5亿元，比上年下降4.5%。全市实现商品房销售面积850.2万平方米，比上年下降7.1%，其中住宅738.1万平方米，比上年下降9.0%；商品房销售额595.6亿元，比上年增长5.1%，其中住宅销售额511.9亿元，比上年增长3.0%。 [4]

邮电业

邮电业务平稳发展。2019年，全市完成邮电业务总量104.95亿元，比上年增长12.7%。邮政业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成24.8亿元，比上年增长17.0%，快递服务企业业务量累计完成16494.7万件，比上年增长17.7%，实现业务收入13.6亿元，比上年增长21.1%。电信业务收入56.6亿元，比上年增长1.8%。 [4]

国内贸易

消费市场保持平稳。2019年，全市实现社会消费品零售总额1920.1亿元，比上年增长8.0%。分城乡看，乡村消费增速领先城镇，全年城乡分别实现社会消费品零售总额1793.1亿元和127.0亿元，比上年增长7.4%和16.6%。分行业看，批发、零售、住宿、餐饮业分别实现零售额191.7亿元、1525.4亿元、24.4亿元和178.6亿元，批发业下降3.6%，其他比上年分别增长10.5%、16.6%和0.3%。分规模看，限额以上零售额604.4亿元，上年下降1.6%；限额以下零售额1315.7亿元，比上年增长13.0%。 [4]

消费升级步伐加快。在限额以上批发和零售业主要经营类别中，粮油类实现销售额77.0亿元，比上年增长29.1%；肉禽蛋类实现销售额17.1亿元，比上年增长8.9%；烟酒类103.6亿元，比上年增长5.4%；建筑及装潢材料类实现销售额82.1亿元，增长34.9%；化妆品类25.1亿元，比上年增长45.9%。2019年，全体居民消费支出18734元，增长6.6%。其中，食品烟酒支出5341元，增长7.5%；衣着支出1567元，增长2.5%；居住支出3706元，增长7.3%；交通通信支出2518元，增长5.0%；教育文化娱乐支出2851元，增长8.0%；医疗保健支出1293元，增长12.6%。 [4]

对外贸易

对外贸易稳定增长。2019年，全市实现进出口总额96.1亿美元，比上年增长0.7%，其中出口64.1亿美元，比上年增长6.3%，进口32.0亿美元，比上年下降9.1%。新批外商投资企业数140个，其中总投资3000万美元以上项目47个，比上年增长2.2%。注册外资实际到账9.2亿美元，比上年增长0.8%，协议注册外资42.2亿美元，比上年增长112.6%。 [4]

旅游业

旅游业蓬勃发展。2019年，全市共接待海内外游客3710.6万人次，比上年增长11.1%，实现旅游总收入421.9亿元，比上年增长12.7%，旅游外汇收入8594.5万美元，比上年下降2.6%。全市大力推动绿色转型、绿色跨越，盐城黄（渤）海候鸟栖息地列入《世界遗产名录》，成为全国第14处、江苏唯一的世界自然遗产。盐都创成国家级生态文明建设示范区，东台、建湖入选全国绿色发展百强县。积极发展湿地生态旅游，大丰成为省首批全域旅游示范区，恒北村入选首批全国乡村旅游重点村。新创成4家国家3A级旅游景区，全市共有国家4A级以上景区17家，列全省第五。 [4]

金融业

信贷规模持续扩大。2019年，全市共有银行业金融机构43家，年内净增1家，为渤海银行盐城分行。金融机构年末本外币存款余额7038.2亿元，比年初增长9.6%，其中储蓄存款3181.4亿元，比年初增长9.6%。金融机构年末本外币贷款余额5871.1亿元，比年初增长17.3%，其中中长期贷款3091.7亿元，比年初增长20.5%。 [4]

保险业健康发展。2019年，全市拥有各类专业保险机构61家，其中市级产险公司22家，寿险公司39家。保险分支机构及营销网点645个，保险从业人员4.7万人。全市实现保费收入192.7亿元，比上年增长9.2%，其中财产险46.1亿元，比上年增长12.0%；人身险146.6亿元，比上年增长8.2%。全市各项赔偿和给付52.6亿元，比上年增长0.1%。 [4]

2020年4月27日，国务院同意在盐城市设立跨境电子商务综合试验区。 [22]

交通运输

综述

运输能力逐步增强。截至2019年底，全市共有公路总里程20541.8公里，其中高速公路395.5公里、一级公路1661.1公里、二级公路2924.2公里、三级公路1576.8公里、四级公路13791.2公里，等外公路192.98公里，其中国道637.2公里，省道1071.9公里。全市拥有等级公路20348.8公里，公路网密度达121公里/百平方公里和28.8公里/万人。2019年，全社会客运量(不含铁路、民航)6111万人，比上年下降4.9%，客运周转量64.3亿人公里，比上年下降5.4%；全社会货运量(不含铁路、民航)1.84万亿吨，比上年增长3.0%，货运周转量495.6亿吨公里，比上年增长2.1%。全年保障航班1.91万架次，年旅客吞吐量209.0万人次，分别比上年增长13.1%、13.8%，货邮吞吐量8673.4吨，比上年增长31.7%，全年铁路客运量197万人次，比上年增长8.1%。 [4]

公路

沈海高速公路（国家高速G15），为盐城绕城高速东段，是前往上海的重要通道，原为江苏沿海高速公路，北经苏鲁界河锈针河接同江至三亚国道主干线（山东境）汾水至日照高速公路，南接苏通长江公路大桥，并与宁启高速公路交叉，途经连云港、盐城、南通三市，路线全长403.28千米，总投资约200.44亿元。全路分汾灌、连盐、盐通三段建设，均于1999年开工，2002年10月汾灌段建成通车，2005年11月盐城至南通段建成通车，2006年10月全线建成通车。沿海高速公路自苏鲁交界至灌云段为四车道高速公路，其余路段采用六车道高速公路标准。

盐靖高速公路（国家高速G1515，苏高速S29），原为江苏宁靖盐高速公路，为盐城绕城高速西段及北段，向南最远可至靖江，向东接上沈海高速可至连云港，它基本与东边的沈海高速平行，此条高速是盐城通往苏南地区的重要通道，是盐城与外界交流重要的高速公路之一。

盐洛高速公路（国家高速G1516），原为盐淮高速公路（苏高速S18），为盐城绕城高速南段，与沈海高速公路交互，然后经盐洛高速东段直达大丰港，西接京福国道主干线徐州绕城高速公路并与连徐高速公路交叉，途经盐城、淮安、宿迁、徐州四市，路线全长308.43千米，总投资122.76亿元。盐洛高速公路自东向西将沿海、宁靖盐、京沪、宁连、宁宿徐等纵向高速公路沟通，是横贯苏中—苏北腹地的一条重要的东西向交通要道。盐洛高速公路与南京至淮安高速公路共线段11.4千米采用六车道高速公路标准，其余路段为四车道高速公路。

铁路

因历史和地理位置等因素，盐城地区曾长期不通铁路。1987年，由盐城、淮阴（今淮安）、南通三市联合提出了修建淮盐通铁路的构想。1998年9月，新长铁路盐城段全线开工，工程总投资17亿元。2002年12月，新长铁路盐城段顺利通过部、省两级验收，盐城的铁路由建设管理转入运营阶段。2005年7月1日新长铁路开行全国直通旅客列车。2018年12月26日，青盐铁路建成通车，2019年12月16日徐盐高速铁路建成通车，盐城全面进入高铁时代，到达经过盐城站的列车通达度进一步提高；2020年12月30日，盐通高速铁路建成通车，开行至上海、南通等城市的高铁。 [27] 2021年1月20日起，盐城站办客列车数将达到132列，列车可到达北京、上海、天津、重庆、南京、杭州、哈尔滨、郑州、武汉、成都、贵阳、太原、济南、青岛、兰州、银川等重要城市。

航空

盐城南洋国际机场，IATA代码YNZ，位于江苏省盐城亭湖区南洋镇境内，距市中心直线距离约8.3千米，通过沈海高速与盐淮高速和盐靖高速互通。盐城机场于2000年3月29日正式通航，飞行跑道长2800米，飞行区等级为4C，可以起飞空客A320，设计年旅客吞吐量30万人次。盐城虽地处苏中、苏北，却是江苏唯一、全国第十家同时拥有空港和海港一类开放口岸的地级市，已开通盐城至北京、上海、广州、南通、昆明、厦门、武汉、长沙、哈尔滨、沈阳、台北、香港、韩国首尔、日本静冈、日本大阪等地的航班。盐城开通多条国际定期航线，并向外国籍航空器开放，同时，盐城南洋国际机场国际空港配套工程也将开工，包括跑道延长、新建2号国际候机楼及边防海关综合楼工程，韩国首尔航线也从2004年开始由国际定期包机航班变更为国际定期航班。

作为国家一类开放航空口岸，盐城南洋国际机场已经开通国际（地区）航线有4条。

公共交通

公共汽车

截止2020年4月，盐城公交公司共有营运线路114条，其中快速公交线路14条，运营线路总长2503.2公里，其中快速公交线路长度250.5公里。城镇公交已经覆盖亭湖区和盐都区的所有乡镇（街道）。 [30]

城市快速路

盐城市城市快速路包含高架、地面和隧道形式，由西环路、南环路、东环路、北环路合围而成，另外青年路横穿东西，范公路贯通南北，构成“田”字形城市快速路网，工程分为四期进行施工。

2013年，一期范公路北段快速路通车，主要形式为地面，与市区道路交叉段和跨河段采用分离高架式，于2015年建成通车。

2015年，二期西环路、南环路、青年路西段、范公路南段城市快速路建设全面开工，主要形式为高架，于2017年建成通车。

2018年，三期东环路、青年路东段城市快速路、世纪大道高速连接线、黄海路机场连接线开工建设，主要形式为高架，机场净空保护区采用隧道，于2019年底建成通车。另外北环路段因目前车流量较少，暂后实施。

社会事业

教育事业

2019年，全市共有普通高校6所，招生2.09万人，在校生6.74万人，毕业生1.71万人；普通中专3所，在校生3.06万人；职业高中9所，在校生2.25万人；普通中学292所，在校生32.66万人；小学335所，在校生44.99万人。全市初中毕业生升学率99.5%，在校生年巩固率99.6%；小学毕业生升学率99.4%，在校生年巩固率99.8%。学龄儿童入学率100%。幼儿园在园幼儿20.81万人。全市共有教职工数9.19万人，其中专任教师7.68万人。

科学技术

2019年，全市科技研发投入占地区生产总值的比重为2.16%，科技进步贡献率57.3%，比上年提高1.2个百分点，获批国家知识产权示范城市。全市新增高新技术企业287家，居苏北苏中第二位，国家高新技术企业数达1185家，成为苏北首个超1000家的设区市。2019年，全年专利申请数25912件，其中发明专利申请数6056件；全年专利授权数15713件，其中发明专利授权数1454件；有效发明专利量6725件，每万人发明专利拥有量9.34件。 [4]

文化事业

文化建设成果丰硕。文化惠民工程扎实推进。全年提升基层文化服务中心674个、文化站10个，新建或改建旅游厕所119座，建成阅读新空间65家、便民阅读设施59个。全年为群众送惠民演出5000场次以上、送展览500场次以上、送电影22000场次以上。艺术创作生产再获丰收。曲艺节目《爱我你就抱抱我》摘得第十八届“群星奖”，淮剧《小镇》传承版辉煌演出第200场次，《送你过江》《十品半村官》双双获得第四届省文华大奖和第十一届省精神文明建设“五个一工程”奖。今年新创作剧本45部，创历年之最，5个大戏作品获2018年度江苏省戏剧文学剧本奖。 [4]

国家一级图书馆：盐城市图书馆、盐城市盐都区图书馆、盐城市大丰区图书馆、响水县图书馆、滨海县图书馆、阜宁县图书馆、射阳县图书馆、东台市图书馆、建湖县图书馆 [25]

体育事业

体育赛事蓬勃开展。2019年，我市举办首个全程马拉松赛事—2019大洋湾盐城马拉松赛、2019年“大洋湾”杯中国盐城黄海湿地公路自行车赛、2019中华龙舟大赛（江苏·盐城站）和史上规模最大的市八运会等大赛。体育设施不断完善。2019年，全市220个老旧小区安装新的室外体育健身器材，市区新建了85公里健身步道，全市健身步道总长度约930公里，位列全省前列。体育产业质效明显提升。我市亭湖黄尖体育旅游小镇入围省第三批体育健身特色小镇名单，金沙湖滑雪场、东台黄海国家森林公园、大洋湾生态旅游景区等5家单位获评2019江苏时尚体育好去处。阜宁县金沙湖淡水沙滩浴场被命名为2019年度长三角地区最佳体育旅游目的地。 [4]

医疗卫生

卫生体系更加健全。2019年，全市拥有卫生计生机构3270个，其中：医院、卫生院(社区卫生服务中心)329个，疾病预防控制中心10个，妇幼卫生机构11个。各类卫生机构拥有床位4.03万张，卫生技术人员4.44万人，其中执业（助理）医师1.96万人，注册护士1.74万人。 [4]

社会保障

社会保障日臻完善。2019年，全市共保障城乡低保对象6.18万户、10.71万人，发放最低生活保障金5.78亿元，对全市2.4万名困难群众实施托底救助，支出托底救助资金3692.4万元。 [4]

基础设施

2018年，盐城市交通基础设施建设完成投资173.6亿元，比上年增长7.9%。高铁高速高架全面推进。沿海铁路大通道的重要组成盐青铁路正式通车，盐城驶入“高铁时代”。规划新增的盐宁高速等五条高速公路，全部进入新一轮省高速公路网调整规划，新增里程218公里，是江苏省高速公路新增规划里程最多的省辖市。内环高架快速路网已建成通车57公里，三期项目已完成主体工程50%，工程建成后，全市快速路网总里程将达90公里，基本覆盖整个大市区。2018年，区域供水通达全市所有乡镇，建成城镇污水处理厂3座，城市（县城）污水处理率超92%，建制镇污水处理设施覆盖率100%，生活垃圾无害化处理率达100%。 [22] [26]

历史文化

地名由来

盐城从西汉武帝元狩四年（前119年）建立盐渎县，当时这里遍地皆为煮盐场，到处是盐河，“渎”就是运盐之河的意思。东晋安帝义熙七年（411年）时更名为盐城县，“盐城”之名使用至今。以“环城皆盐场”而得名。

风俗民情

在盐城、阜宁一带农村，历史上有僮子做香火的巫觋活动，其内容包括：祈求丰收做青苗会、加苗会；延福消灾做太平会、火星会等。随着历史的变迁，这类演出内容不断丰富，经长期衍化，逐渐发展成为香火戏。

香火戏是一种与民间鬼神信仰联系紧密的地方小戏，又名三伙子、三可子等，最终形成于清同治元年（1862年）前后。其唱腔由流行于境内的《香火调》和淮阴、宝应等地的《淮蹦子》组成。同时，香火戏艺人常与门弹词艺人结伙搭班，故香火戏中亦有许多曲调来自门弹词。

戏剧艺术

淮剧

淮剧又名江淮戏。流行于江苏省、上海市和安徽省部分地区。清代中叶，江苏盐城、阜宁一带，民间流行着一种由家民号子和田歌“雷雷腔”、“栽秧调”发展而成的说唱形式“门叹词”，形式为一人单唱或二人对唱，仅以竹板击节。后与民间酬神的“香火戏”结合演出，被称为“江北小戏”。之后，又受徽戏和京戏的影响，在唱腔、表演和剧目等方面逐渐丰富，形成了淮剧。早期淮剧以“老淮调”和“靠把调”为主，唱腔基本上是曲牌联缀结构，未采用管弦乐器奏。民国十九年（1930年）前后，戴宝雨、梁广友、谢长钰等人，又在“香火调”的基础上，开始创作了采用二胡伴奏的一些新调，因二胡用琴弓拉奏，故名“拉调”。使淮剧的表演艺术得到了较大的提高，流动地区也从盐城、阜宁、淮安一带，逐步扩大而流布江苏江苏省。民国元年（1912年），淮剧艺人何孔德、陈达三等，把淮剧带到上海演唱。之后，名演员何叫天又创出了“连环句”唱调，进一步丰富了“自由调”。淮剧的传统剧目有：早期的生活小戏《对舌》、《赶脚》、《巧奶奶骂猫》等，大戏“九莲十三英”（即《秦香莲》、《蓝玉莲》等9本带“莲”字的戏和《王二英》、《苏迪英》等13本带“英”字的戏）和《白蛇传》、《岳飞》、《千里送京娘》、《状元袍》、《官禁民灯》等。

方言

盐城方言属于汉语官话方言江淮官话洪巢片和泰如片。 [8]

盐城话具有江淮方言的共同语言特征，又具有一些自身的特点。盐城方言内部存在一定的地域差异，大体可分为滨阜、建盐、丰台三小片。

丰台小片分布于大丰、东台一带，和邻近的泰州、兴化方言基本一致，具有典型的江淮官话泰如片的特征，如部分古全浊声母上声、浊声母去声字今有两读，文读去声不送气，白读阴平送气等，属于江淮官话泰如片。 [8]

滨阜小片则无以上现象，具有江淮方言洪巢片的典型特点，属于江淮官话洪巢片，分部于阜宁、滨海和响水南部，射阳北部。

建盐小片分布于亭湖、盐都、建湖，射阳南部，大丰北部，处于洪巢与泰如两片的过渡地带，特点上互有交叉，但仍以洪巢片特点为多，属于江淮官话洪巢片。

建国以来，随着社会经济文化的发展，特别是教育的普及与普通话的推广，使得盐城方言内部的新老差别益显著，一些老的字音、词语正在逐渐为新的字音、词语所代替，例如父亲的称谓，由“爷”变成了“爸爸”。

风景名胜

概况

2018年，盐城对外开放的旅游景区已达40多家，其中国家5A级旅游景区1家，4A级旅游景区17家，3A级旅游景区8家。 [32] “东方湿地、鹤鹿故乡”，盐城旅游品牌的影响力不断增强。 [33] 582千米的海岸线对应着广阔的海洋。沿海滩涂面积683万亩，占江苏省滩涂总面积的75%，全国的1/7，且每年以5万亩的成陆速度增长。绵延数百千米的滩涂湿地拥有丹顶鹤和麋鹿两个国家级自然保护区和一个在建的中华鲟自然保护区。这里海天相接，草木茂盛，鹤舞鹿鸣，一派原始生态风光，是近百种国家一、二类保护动物和近千种动植物栖息生长地。

世界遗产

中国黄(渤)海候鸟栖息地（第一期） [34]

2019年7月5日，中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）列入《世界遗产名录》。至此，这块位于盐城的自然湿地成为我国第14处世界自然遗产，江苏首个自然遗产，填补了我国滨海湿地类型世界遗产空白。 [3]

中国黄（渤）海候鸟栖息地是一个系列世界遗产申报项目，包括16个申报点。此次成功跻身“世遗”的“第一期”范围包括盐城湿地珍禽国家级自然保护区部分区域、大丰麋鹿国家级自然保护区全境、盐城黄海湿地申遗成功，标志着中国世界遗产从陆地走向海洋。世界自然保护联盟评估结果显示，第一期提名地能够成为经济发达、人口稠密地区保护世界遗产的成功典范。 [3]

景区

大纵湖、新四军纪念馆、江苏盐城国家级珍禽自然保护区、盐城丹顶鹤自然保护区、大丰荷兰花海、上海知青纪念馆、大丰港海洋世界、盐城海盐历史文化景区（盐渎公园、中国海盐博物馆、盐镇水街）、射阳息心寺、阜宁金沙湖旅游景区、东台市西溪旅游文化景区（董永七仙女文化园、西溪古城、海春塔苑、西溪植物园）、江苏黄海海滨国家森林公园、 [32] [35-36] 盐城东台市安丰古镇、大丰中华水浒园、大丰梦幻迷宫、安丰古镇、九龙口景区、梅花湾、大洋湾景区。

历史遗迹

郝柏村故里和郑板桥读书处（江苏盐城历史遗迹）、革命遗址（江苏盐城历史遗迹）、华中工委旧址（江苏盐城历史遗迹）、西溪泰山护国禅寺（江苏东台历史遗迹）、牡丹亭（江苏东台历史遗迹）、三仓烈士陵园（江苏东台历史遗迹）、开庄遗址（江苏东台历史遗迹）。

盐城水街

现代仿古建筑群，盐城水街紧邻串场河，位于东进路和世纪大道之间，是海盐历史文化风貌区的主景区。该景区可以观赏民间绝活和文艺表演，品尝地方小吃，还可以买到旅游文化商品和地方名特优小商品。

大洋湾景区

大洋湾景区于2011年4月份正式开工建设，一期工程投资2.65亿元，现土地造型、驳岸建设、绿化工程已经建成，累计栽植各类植物200余种、乔木7.5万株、灌木13万平方米、草坪30万平方米。大洋湾景区围绕“水、绿、古、文、秀”等做足文章，立足特色化、人文化、大众化、市场化和专业化，将其打造成集城市观光、休闲度假、游乐观赏、健康养生为一体的城市会客厅、生态度假区和健康养生谷。 [37]

中国海盐博物馆

中国海盐博物馆坐落于古代著名的串场河与宋代捍海名堤范公堤之间，总投资1.9亿。中国海盐博物馆开馆仪式元，建筑面积1.8万平方米，2006年1月经国务院批准建设，2007年10月8日正式开始破土动工，2008年11月18日在盐城建成并对外开放。中国海盐博物馆系统反映了中国海盐发展史，展示介绍海盐文化的研究成果，收藏陈列中国海盐历史的文物和资料。博物馆采用蜡像、雕塑、沙盘等演示手法，展现古代“炼卤煎盐”、“晒海为盐”等海盐生产和盐民生活的多层文化场景。

地方特产

建湖藕粉圆子：以藕粉为原料，用白糖、枣泥、芝麻粉拌以荤素油脂及桂花为馅丸，在开水中多次氽制而成。形如弹丸，呈淡紫色。

白炖鲻鱼：鲻鱼是盐城名特海产，肉肥味美，配以猪油丁、火腿片、香菇片、笋片等，上笼以旺火蒸熟。炖熟的鲻鱼肉呈蒜瓣状，汤清味浓，色泽美观，鲜嫩可口。烩素鱼皮。相传为清初盐城兜率寺厨师首创。

奇园蟹黄包：以个大膘肥黄多的活母蟹和精面为原料制作，味道极鲜美，尤以奇园菜馆的蟹黄包为佳，故名。

首乌糕：用滨海县特产何首乌粉制成，味道鲜美，色质透明，可养生，可治白发，已成宴席佳品。

四鳃鲈鱼：产于响水县的灌河。嘴大、鳞细、体侧扁。菜花时节鱼体有黑白相间的花纹，又称“菜花鲈鱼”。鱼头部有重叠的鳃纹，看似四鳃。肉质细嫩，鱼汤味鲜，可与鸡汁媲美，旧时曾为贡品。盐城糖麻花。

阜宁大糕：糕片白如雪，柔如云，上口香甜、滋润。主要以糯米粉精制而成。

大纵湖醉蟹：大纵湖蟹个大黄多。洗净后，配以盐城曲酒、米酒。

龙冈茌梨：产于盐都区龙冈镇北的沙岗地带，该梨形似纺锤，味似嫩菱，平均单果重200克，最大达800克，果肉厚，含糖量在15%以上，在省有关评比会上曾三次夺魁。葛武嫩姜片。特点是鲜甜脆嫩、形如薄纸、美味可口。其制法是精选寒露前三天采收的鲜嫩生姜，经过13道工序制作而成。

东台鱼汤面：为江苏省东台市名点，原系宫廷食品，其汤浓稠如乳，点滴成珠，面白细匀，鲜而不腻，为传统名点。1924年曾获巴拿马博览会金奖。

生炝条虾：东台市特产。制法独特：将生虾先加盐、曲酒杀菌去腥后，再加入腐乳汁、白酱油、白糖等辅料，即可食用。此菜尤以清明前食用最佳。

东台西瓜：东台西瓜曾以甘甜汁多、消暑解渴、风味独特而成为县府的礼品，人们夏日常食的果品。