中经联播6月12日北京讯（欧阳雪 张宇晖 雨蝶）由中国行为法学会财经专业委员会、中国经济新闻联播网、北京律师法学研究会主办，人民法治杂志、中国律师博物馆支持举办的《民营经济促进法》实施研讨会在北京国际饭店举行。北京也迪律师事务所创始人、北京理工大学法学院客座教授、北京浙江企业商会副会长吴振华应邀出席会议并发表题为《法治护航民企发展，协同共建一流营商环境》的书面交流发言。以下为发言摘要。
非常荣幸受邀参加本次《民营经济促进法》实施研讨活动。我以“双重身份”结合商会服务企业的实践经验与法律工作的专业思考，围绕“法治如何护航民企发展”“多方协同如何共建一流营商环境”两大主题，与各位分享几点体会。
一、民营经济是强国之基、活力之源，法治化是高质量发展的必由之路
改革开放以来，我国民营经济从“星星之火”发展为“燎原之势”。数据显示，民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果和80%以上的城镇就业。以浙江为例，每7.8人中就有一位创业者，民营经济已成为浙江的“金字招牌”。而北京作为全国政治、经济、文化中心，更是汇聚了数百万市场主体，其中90%以上是民营企业。
然而，民营经济的发展仍面临诸多挑战：市场准入隐性壁垒、融资难融资贵、产权保护不足、行政执法标准不统一等问题仍制约企业活力。法治，是破解这些难题的关键钥匙。《民营经济促进法》的出台，首次以立法形式明确“民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，从制度层面保障民营企业平等参与竞争、公平获取资源、合法保护权益，标志着我国民营经济法治保障迈入新阶段。
作为商会负责人，我深切感受到民营企业对法治化营商环境的渴望。许多会员企业曾向我倾诉：“我们不怕竞争，就怕规则不透明；我们不惧风险，就怕权益无保障。”这正说明，唯有法治才能赋予民营企业真正的安全感与发展信心。
二、以《民营经济促进法》为纲，构建“权利平等、机会平等、规则平等”的法治保障体系
《民营经济促进法》的出台绝非终点，而是法治护航民企发展的新起点。从法律实践视角，我认为需从三方面推动其落地见效：
第一，破除隐性壁垒，实现“竞争中性”。
法律明确规定“不得限制或排斥民营企业参与政府采购、招标投标等活动”，但在实际执行中，部分地区仍存在“玻璃门”“旋转门”。例如，某商会会员企业参与某地基础设施项目竞标时，因“资质审查不透明”被拒之门外。这要求相关部门尽快出台配套细则，建立投诉反馈机制，确保法律条文从“纸上”落到“地上”。
第二，强化产权保护，筑牢企业家“信心之基”。
近年来，“涉产权冤错案件纠正”“知识产权侵权惩罚性赔偿”等举措成效显著，但民营企业资产被不当查封、扣押的现象仍时有发生。建议司法机关进一步细化涉企案件办理规范，落实“少捕慎诉慎押”原则，同时完善知识产权快速维权机制，让企业“创新有动力、成果有保障”。
第三，优化监管方式，推行“包容审慎”执法。
某会员食品企业曾因包装标签瑕疵被处以高额罚款，险些导致资金链断裂。此类“一刀切”执法暴露出监管僵化问题。《民营经济促进法》提出“推行柔性监管”，建议执法机关建立“企业合规整改免责清单”，对非主观故意、未造成严重后果的轻微违法行为，以教育整改替代行政处罚，真正体现“法治温度”。
三、凝聚“商会+法律+政府+学界”合力，共筑法治化营商环境生态圈
优化营商环境是一项系统工程，需多方协同、共建共治。在此，我结合北京浙江企业商会的工作实践，提出三点倡议：
1. 商会：当好“桥梁纽带”，推动合规经营与权益维护
我们通过“法律大讲堂”“企业合规体检”等品牌活动，累计为500余家企业提供法律培训，协助处理商事纠纷案件120余起。未来，商会将联合律所、高校，建立“民营企业法治服务中心”，为企业提供从合规咨询到争议解决的全链条服务。
2. 法律界：深耕专业赋能，参与制度创新
律师不仅是法律服务的提供者，更应是法治建设的推动者。我所在的律师团队曾参与某地“营商环境立法咨询”，推动将“企业安静期制度”“涉企政策听证程序”写入地方法规。呼吁更多法律同仁投身公益普法和政策建言，将个案经验转化为制度优化建议。
3. 政学协同：以问题为导向，推动政策与法律衔接
建议高校和研究机构深入企业调研，总结《民营经济促进法》实施中的痛点，为立法完善提供理论支撑；政府部门可建立“法治营商环境观察员”制度，邀请企业家、律师参与政策效果评估，确保政策制定“接地气”、执行“有力度”。
研讨会由中国行为法学会财经专业委员会副会长吴晓平主持，以进一步宣传贯彻《民营经济促进法》，凝聚合力推动落地生根为主旨。来自首都法学界、企业界、律师界80余人出席研讨会并热烈交流。与会人员一致认为，《民营经济促进法》的实施，标志着我国民营经济发展迈入“依法强基”的全新阶段。以“平等保护、精准服务、规范公权、激发活力”为核心原则，通过构建 “制度健全、保护平等、服务高效、司法公正” 的法治营商环境，为民营经济健康发展提供了系统性法治解决方案，对于促进民营经济高质量发展意义重大、影响深远。未来需进一步推动法律条文落地见效，让民营企业在公平竞争中焕发生机活力，为我国经济高质量发展奠定坚实基础。
