回顾“十三五”
我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督和鼎力支持下，五年的发展日新月异，五年的奋斗筚路蓝缕，五年的收获尽在人心。
——这五年，最深入人心的是，在党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神指引下，在省委省政府、常德市委市政府及市委决策部署下，在工业立市产业兴城战略推动下，历任领导带领津市人民接续奋斗、励精图治，致力建设澧水流域现代化中心城市，奏响了跨越发展的大合唱。
——这五年，最鼓舞人心的是，地区生产总值由116.8亿元增至185亿元（预计数，下同）；规模工业增加值由46亿元增至63.1亿元；地方一般公共预算收入由4.1亿元增至5.33亿元。园区成长为“百亿园区”、省级高新园区，不仅代表常德跻身全省独有的生物医药特色产业园区，而且成为全国最大的酶制剂生产和出口基地、全国最大的甾体原料药及中间体生产和出口基地、全国产销规模最大品种最多的轻型车桥生产基地。国内首条井矿盐零添加生产线建成投产。成功举办首届津市牛肉米粉美食文化节，获评中国牛肉米粉之乡。津市跨越发展的后劲越来越足，越来越多的企业在园区生根开花，越长越大。
——这五年，最振奋人心的是，国家卫生城市、全国农村垃圾分类和资源化利用示范县市、全国义务教育发展基本均衡县市等13项国家级荣誉成功摘牌。全省全面小康达标县市、全省生态文明建设示范县市、全省知识产权强市等17项省级荣誉成功获取。棚户区改造、落实创新引领战略、信访“三无”创建等12项工作获得省政府真抓实干表彰。推进园区建设、防范化解债务风险、申报和落实上级投资等26项工作获得常德市政府真抓实干表彰，奖励项数和奖金额度居全省前列。越来越多的津市模式、津市路径和津市经验在全省全国推广。
——这五年，最温暖人心的是，政府始终把改善民本民生放在心上、扛在肩上、抓在手上，办好了一大批群众的揪心事、烦心事。实现城乡供水一体化，在全省率先完成安全饮水全覆盖。改造棚户区1.9万多套、农村危房3922户。建设农村公路377公里。改造城区地下管网，建设毛里湖电排等重点水利设施，城乡内涝的历史一去不复返。澧水二桥、津港大道建成通车，澧水沿江风光带、五环全民健身中心、三湖公园提质改造、新中医院、华龙幼儿园等一批民心工程相继闪亮登场。城乡路更宽了，灯更亮了，空气更清新了，休闲健身的去处更多了，老百姓的日子越过越红火了。
——这五年，最打动人心的是，全市人民守望相助、砥砺奋进，与发展竞速，与灾害较量，与黑恶势力斗争，以必胜信念和超常努力建设护卫津市。他们之中，有30年磨一剑，引领车桥产业发展的“彭老总”；有与“酶”结缘，无怨无悔擎托生物医药产业腾飞的李洪兵；有不辞辛劳，以70岁高龄踏遍抗洪堤垸的朱忠诚；有三十八年如一日，献身公益事业“慈善痴”的傅绍荣；有被授予湖南省抗击新冠肺炎疫情先进集体的市公安局党委，被授予先进个人的徐兴宇、孟成和肖伟；有不畏牺牲，千里追逃，打掉中华人民共和国成立以来最大涉黑涉恶团伙的政法干警；有面对疫情、洪水、冰灾，迅速集结、冲锋在前的“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”，等等。沧海横流，28万津市人民前赴后继，涌现出了越来越多的平凡英雄、人间大爱！
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来，发展格局发生了深刻变化，我们勇于争做第一了。争取到国家智慧城市、国家中小城市综合改革、全国水系连通及农村水系综合整治等7项国家试点任务，推进了全省美丽乡村建设、全省海绵城市建设、全省养老服务体系建设等4项省级试点任务。脱贫攻坚考核连续三年排名全省非贫困县第一。农村人居环境整治考核连续两年排名全省第一。我们敢为天下先，抢占先机、赢得优势。五年来，开放格局发生了深刻变化，我们善于与第一合作了。与全国生物酶制剂行业首家上市企业溢多利合作，建成生物医药产业园；与世界航运领军企业盐田港合作，建设津市港；与食品科学学科实力全国第一、全球领先的江南大学合作，建立科技成果转移转化中心。我们搭建相互成就、互利共赢的平台，为发展插上腾飞的翅膀。五年来，创新格局发生了深刻变化，我们敢于打败第一了。“绿色存折”获全省管理创新奖第一名；“一件事一次办”及政务下沉工作被新华社、中央广播电视台重点推介，吸引13个市州、62个区县市现场考察学习；Ⅰ、Ⅱ类医疗器械注册增速排名全国区县第一。我们扎扎实实走出了一条创新驱动发展的新路子。
各位代表！五年来，实践证明，对于政府工作而言，始终坚持党的领导不动摇是成功应对重大挑战、化解重大风险、把握重大机遇，开辟新局面的根本前提。始终坚持以人民为中心不动摇是团结各方群众、汇集各界力量、发挥各种优势，取得新进步的根本依靠。始终坚持创新突破不动摇是立足地方实际、不断自我革命、敢于奋勇争先，绘好新蓝图的根本支撑。始终坚持真抓实干不动摇是科学作出决策、最优选择路径、精准实施推进，实现新作为的根本方法。始终坚持守正担当不动摇是坚守使命初心、保持定力韧劲、持续向上而行，推动新发展的根本保障。
2020年，我们迎难而上，每个人都了不起
我们始终坚持“规范、公开、高效”，重点打好了“6场硬仗”：
1.高质量发展逆袭战。获评湖南省高质量发展园区。成功举办首届体外诊断产业发展大会。商用桥项目签约落地。第一时间推动复工复产，企业复工率、工人上岗率率先达到100%。实现规模工业总产值326.3亿元。新增规模工业企业16家。存贷比首次突破50%，贷款增速常德第一。完成工业税收2.79亿元，增长43.3%，增速常德第一。工业用电量4.37亿千瓦时，增长9.6%，增速常德第三。生物医药产业完成产值51.1亿元，增长22%。微生态健康产业园入驻企业98家，完成医疗器械注册证325件。装备制造产业突破百亿大关，达到102.9亿元，增长14.4%。工程桥项目顺利推进。健康食品产业完成产值60亿元。牛肉米粉产业园建设有序推进。盐产业完成产值19.2亿元。欣龙非织造进入工信部疫情防控重点保障企业名单。经世新材料挤进省“5个100”工程项目笼子。醇健制药等12个亿元项目落地开工，引航生物等12个亿元项目建成投产。宁能热电、工业污水处理厂二期加速推进。建成团湖公园、环胥家湖健身步道、电影院等三产服务设施。出台刺激消费政策21条，完成商品房销售1867套，同比增长106.8%。
2.合作共赢协同战。湖南省医疗器械创新与临床研究基地、湖南省知识产权综合服务分中心挂牌成立。引航生物获得全国创新创业大赛优胜奖。成功引进亿元以上项目28个，协议引资75亿元，其中5亿元以上项目6个，10亿元以上项目3个。高新技术产业增加值38.9亿元，增长18.6%。全社会研发投入增速常德第一，新增高新技术企业4家，申请发明专利340件，完成科研合作及成果转化项目20个。常德市场监管局园区服务站挂牌高新区。津市港完成吞吐量5066标箱、310万吨，实现当年投产当年盈利。津市港二期前期工作基本完成，疏港铁路项目成功纳入省“十四五”规划。
3.攻坚任务决胜战。贫困村整体出列，实现全体脱贫。空气质量改善率位列全省第一。债务管控从风险二类预警降为三类风险提示。疫情防控科学精准、理性务实，成为周边最安全县市。2347名贫困人口稳定就业。推行产业扶贫资金入股优质项目，贫困户人均分红增收500元以上。污染防治攻坚战“夏季攻势”圆满收官。建成空气自动监测小微站8座，空气质量综合指数排名常德第二，从全省77位跃升至31位。严格落实河湖长制，综合治理河道94.6公里。毛里湖“两拆两退”成效明显。国省控断面水质达标率100%。禁捕退捕工作经验全省推介。争取各类债券资金5.04亿元。国有公司加快转型，资产规模达到255亿元。
4.融合发展整体战。“三折积分管理”入选全国乡村治理先进典型案例。被评为全国农村土地确权工作先进典型地区。大关山旅游景区成功创建国家3A级旅游景区。青苗社区获批全国乡村旅游重点村。白衣庵社区、箭楼村获批全国森林乡村。国家卫生城市周期复审通过省级技术评估。西河街、生产街、城东等片区加快建设。探索打造万寿苑、105精致街区。棚户区、老旧小区改造6169户。公共停车位增加3343个。欣运车站提质改造，谢家堰水厂扩容升级，兰津广场投入使用。完成渣土车管理改革。启动国土空间规划编制工作。镇村总体规划实现全覆盖。建成各级美丽示范村11个、示范屋场58个、绿色庭院3000户。农村改厕7800户。推进全国水系连通及农村水系综合整治试点建设。探索“按揭模式”，稳步推进大关山农旅体验项目。灵犀植物园、毛里湖法开署项目、药山旅游景区、神九堰康养综合体等11个项目加速推进。新增“两品一标”认证4个，获评全国基层标杆供销社2家。
5.幸福指数晋级战。获批全国革命文物保护利用片区重点县。扎实办好省、常德市和本级民生实事。认真办理人大议案建议、政协委员提案。办学条件持续改善，建成教师周转房、学生食堂、塑胶运动场等一批基础设施。新洲镇中学新建、双济校区和火花幼儿园扩建工程顺利推进。高考质量稳步提升，一二本上线率达85.8%，较上年高出23.7%。人民医院改扩建主体封顶，新中医院竣工投入运营。镇村卫生院、行政村卫生室标准化建设全面达标。基层建设、机构编制、人事管理等长期制约基层医疗卫生事业发展的瓶颈问题得到破解。城乡养老服务设施覆盖率100%。博物馆主体完工，虎爪山遗址公园初步建成。“津市融媒”微信公众号连续4年位列全国县级广电新媒体百强。“零就业家庭”实现动态清零。第七次全国人口普查工作顺利推进。
6.社会治理持久战。新时代文明实践国家试点工作得到中央肯定。村、社区年保障标准分别提高至30万元和38万元。政务下沉办事服务系统升级至5.0版本，老年优待证等46个事项实现即办秒批。加快5G基站布局，启动城市大脑、智慧街区、智慧警务等工程。人民调解组织实现镇村全覆盖。综治民调名列全省前列、常德第一。打赢涔水保卫战、毛里湖持久战。果园地质灾害防治工作受到央视推介。全面取缔拆解水上“三无”船舶62艘。交通问题顽瘴痼疾整治工作被评为全省先进。省级平安农机示范镇实现全覆盖。全年未发生一起较大及以上生产安全事故。
同时，全民国防教育、国防动员、后备力量建设、退役军人事务工作迈出新步伐。民族宗教、老龄、方志、档案、统计等工作取得新进展。各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、文联、残联、科协、侨联，以及志愿者、慈善组织、行业协会等工作赢得新收获。
一年来，我们遇到的困难远比预料的要多，取得的成效远比预期的要好，这是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、卓越引领的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协关心支持、有效监督的结果，是全市上下团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市干部群众和社会各界人士，向关心支持津市发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩来之不易，问题不容回避。2020年政府工作仍存在不足和差距。“一件事一次办”改革在部门单位还有优化空间；水气土监测等平台在园区没有发挥应有作用；嘉山电排园区企业污水直排澧水、甲苯超标问题被曝光；工程项目增补多的现象依然存在；安全生产主体责任压得还不实。对于这些问题，我们将立行立改、较真碰硬，认真加以解决。
展望“十四五”
我们必须适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，善于在危机中育先机，于变局中开新局，开启社会主义现代化新征程。
今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，全面贯彻落实“三高四新”战略，推进开放强市产业立市，坚持工业立市产业兴城，围绕“一三五”战略目标，打造法治政府，加快建设澧水流域现代化中心城市。
“十四五”发展的总体目标和重点任务是：建设一个中心，即加快建设澧水流域现代化中心城市。打造三个高地，即打造全省重要先进制造业高地、全省开放型港口高地和全省城乡融合发展高地。构建五个城市，即着力建设宜居之城、活力之城、智慧之城、健康之城和低碳之城。
为落实以上目标任务，积极支持津澧融合发展，必须努力做好自己，集中精力办好“六件大事”：一是打造先进制造业千亿产业集群；二是把津市港建设成为长江经济带枢纽性港口；三是分步推进城北精致街区建设；四是启动津港新城规划建设；五是建设打通毛里湖、药山、关山“南北双环”全域旅游圈；六是争取呼南高铁过境设站。
2021年，我们乘势而上，大家都做奋斗者
各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。全年主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长4%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民人均可支配收入增长8.5%以上，研发经费支出占GDP比重达到4%以上，城镇调查失业率控制在省定目标以内，完成上级下达的能耗“双控”任务。
实现上述目标，我们必须坚持“规矩、阳光、长远”，在六个方面真抓实干：
1.在加快产业发展上真抓实干
产业向更高层次进军。生物医药产业以新合新、科益新等为依托，打造甾体激素医药中间体、原料药、制剂制造中心；以鸿鹰生物、康捷生物等为依托，打造未来食品中心；以格瑞生物、菲托葳等为依托，打造高端植物提取物制造中心；以海路微生态产业园为依托，发展医药器械、微生态中药产品，建设微生态检测评价中心。装备制造产业坚持“三步走”战略，设立装备制造产业基金，推进“两桥”并进；6月启动汽车车桥产业园项目建设，12月工程桥项目建成投产；规划以“桥”为核心的配套产业园。健康食品产业启动预包装米粉生产线，加速建设牛肉米粉产业园；全力推进湘食食品、双茂肉兔加工、湘雪冷链物流项目；加快电商发展，力争新中意、南北特、创奇等企业产销倍增。盐产业以湘澧盐化为龙头，发展高端食盐、医药盐、特种盐。纺织产业加速转型升级，提升智能化水平。
园区向更高目标迈进。紧盯创建国家级园区目标，力争园区综合排名进入全省前30强。新开工如虹制药、鸿健生物等产业项目15个，新投产夏盛生物、津东云纺等产业项目12个，确保每月新引进、新开工、新投产重点项目分别不少于1个。聚力建设绿色园区。6月底前完成全部突出环保问题整改。发挥水气土在线监测平台作用，引进“环保管家”，成立生态环保和应急执法机构。加大园区废气、废液整治力度，确保达标排放。着力降成本，启动固废处理中心，集中收集处理工业固废和滤渣。完成工业污水处理厂二期工程。确保宁能热电5月投产。建成标准化厂房20万平米。坚持集约节约用地，新增用地指标800亩。继续淘汰落后产能。
服务向更加精准发力。深化产教融合，与职业院校合作，订单式培养技术人才。加大用工服务力度，坚持实施镇街招工抵扣招商任务制度。普及应用金融超市，推进普惠金融试点，实现村（社区）金融服务站全覆盖。探索政银企高效便捷合作模式，确保工业贷款投放12亿元以上。出台激励扶持政策，培育本土上市企业。申建省级金融生态安全区。全面落实惠企政策，巩固减税降费成效。继续开展“暖企”行动。每季举办一期企业论坛。
2.在推进开放创新上真抓实干
加快中心港建设。启动津市港二期建设，年内建设泊位4个，力争港口吞吐量达到6000标箱、500万吨，规划津市港三期。全面推进“水铁公”多式联运，力争启动松虎航道疏浚工程，谋划澧水航道升级。继续申建海关监管场所和二类水运口岸。加快推进疏港铁路项目。谋划通用机场建设。启动G353提质改造。完成S517津市灵泉至临澧烽火段前期规划设计。
加强创新合作。用活用好优质资源。推动“五大对接”往深里走，坚持以商招商、基金招商、产业招商、平台招商，力争引进产业项目30个。用活用好科创平台。促进科技合作与成果转化60项以上，新增发明专利授权40件以上；建设创新创业孵化园，力争培育科创型中小微企业20家以上。用活用好科创政策。逐步提升科技贷款风险金额度，探索出台研发经费奖补和知识产权质押贷款奖补政策。完成基金投放1亿元以上。
优化营商环境。严格落实解决涉企问题备案制度、涉企问题严禁随意“说不”备案制度、涉企处罚备案制度和政府工作责任追究办法。坚持“双随机一公开”制度，规范涉企执法检查。以问题为导向，开展优化环境评价。深化“一件事一次办”改革和政务下沉，提速并联审批，推行一窗受理、一网通办和全域通办。完善城市大脑，健全“一库两平台”，归集职能部门数据、实时感知数据和产业发展数据，优化推广智慧津市APP系统。
3.在推进城乡融合上真抓实干
优化城市格局。做好超前规划。完善国土空间总体规划，加快编制阳由垸等专项规划，建立“多规合一”的规划实施体系。打造津港新城。坚持景城融合的建设理念，全面启动阳由垸开发，加快布局城市公园、酒店、学校、医院等基础性项目，打造城市地标。建设精致街区。完成万寿苑、105街区改造。引进碧桂园等专业物业管理团队，提升街区改造长效维管水平。严格控违拆违。加强城市细管、智管、众管，确保顺利通过国家卫生城市复审。
推进乡村振兴。启动乡村振兴落地样板区基础工作。着力发展米粉、藠果、中药材等特色产业，争创特色农业产业园、省级产业强镇。新建高标准农田2.16万亩，确保粮食面积和产量稳定在36万亩和14万吨以上。抓好生猪稳产保供，争创国家生猪调出大县。培育新型经营主体20家，争创“两品一标”4个，力争“津市藠果”纳入区域公共品牌名录。建设农资储备中心和冷链物流仓储中心。加强农产品质量安全溯源管理，争创农产品质量安全示范县市。推进省级厕所粪污治理资源化利用试点建设，完成农村改厕3000户。争创省级精品村、美丽乡村示范村各1个，市级美丽乡村示范村2个，建设本级示范屋场10个。严格宅基地管理，乱占耕地违法建房问题坚决“零容忍”。探索建立垃圾分类体系。力争乡村治理体系试点建设走在全国前列。实施S516新洲至棠华段改造。启动涔水大桥、哑河大桥维修改造。完成安慈高速津市段建设。启动城乡公交一体化改革。提质改造通村通组公路。推进城乡供水供气提质扩容，升级改造末端管网。深化农村土地“三项制度改革”，搭建湘西北农村产权转化平台。清理盘活农村集体资产资源，壮大农村集体经济。健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴的有效衔接。
推进绿色发展。争创国家生态文明示范县市。推进大气污染防治、黑臭水体治理、城镇污水治理等工程，提升“一湖一水”综合治理成效。完成水系连通和农村水系综合整治试点任务。启动阳由垸水环境治理工程。抓好西毛里湖水环境保护，巩固“两拆两退”成果。持续推进河湖长制、林长制。抓好长江经济带生态环境保护修复。坚持落实长江“十年禁渔令”。推进污染耕地和建设用地治理，守好土壤安全底线。以坚定的决心、过硬的举措，不折不扣推进突出问题整改，做到彻底整治、举一反三、常态长效。编制“低碳城市”建设规划。倡导简约适度、绿色低碳生活方式。争创国家低碳城市试点县市。
4.在抓好财税保障上真抓实干
推进增收争资。健全税收共治体系，狠抓重点税源管控，培育引进优质利税企业。完善争资争项考核机制，聚焦“六件大事”，紧盯“一老一小”等重点领域，确保全年争资29亿元以上。
推进国企转型。推动国有企业向市场化、实体化、规范化发展，支持城发集团专注建设项目投资运营，嘉山产投主攻产业投资运营。进一步加大国有资产清查、归集、盘活力度，支持国有企业整合运营国有股权、城市存量资产，确保年内城发集团资产规模达到300亿元。规范政府与国有企业的市场化结算机制，增强企业市场化融资能力和可持续发展能力。支持国有企业健全现代企业管理制度。
推进节支管理。坚持“过紧日子”，严格限额管理和支出审核，保持上年压减水平，全力保基本民生、保工资、保运转。严格预算追加，严控工程增补，严查违规问题。强化绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责。加大资金整合力度，收回存量资金，统筹专项资金。坚持公开透明，建立预算执行定期报告制度，按月通报投资评审、政府采购等情况，跟进审计监督检查和结果公示。
5.在改善民本民生上真抓实干
办好教育事业。改善办学条件，继续实施农村学校建设三年行动计划，完成火花幼儿园扩容、二小双济校区扩建、职教集团和一完小搬迁，确保新洲中学新校区投入使用。推动特色学校创建，走特色化办校之路。实施名学校、名校长、名教师培育工程，设立专项基金，加大名优教师引进和奖励力度。
办好卫生事业。深化医药卫生综合体制改革。推进妇幼保健院、汪家桥卫生社区服务中心和中医院发热门诊楼建设，确保人民医院大楼投入使用。传承发展中医药事业。加强重点专科建设，引进医疗卫生专业人才。完善疾病防控体系，增强突发公共卫生事件应急能力。抓实基本公共卫生服务。提升计生服务水平，提高人口质量。强化医保基金监管，确保安全运行。
办好文旅事业。推进文化津城建设，争创国家文旅融合示范县市。隆重纪念建党100周年。加强革命老区建设，加快益泰绸布庄、朱务善纪念馆等红色文化资源开发。确保博物馆10月开馆。推进公共文化服务保障全覆盖。结合乡村振兴，推进“南北双环”旅游圈建设，实施连片开发。支持毛里湖湿地公园创建国家4A景区。办好“一镇一节”活动，积极打造民宿小院、网红景点、创意农业。
办好民生实事。在全面完成省、常德市重点民生实事基础上，突出抓好本级8项重点民生实事。前期，我们广泛征求意见，收集整理了10件备选事项，提请本次会议票决。分别是：1.农村适龄妇女“两癌”筛查、免费“产前筛查”；2.老旧小区改造；3.提高农村低保标准和救助水平，提高残疾人两项补贴；4.农村公路安保工程；5.农村户厕无害化新建改建项目；6.农村生活污水治理试点项目；7.农村电网改造；8.公厕新建及升级改造；9.红二军团指挥部旧址纪念馆展示利用工程；10.推进“互联网＋政务服务”一体化。
办好其他社会事业。推动养老服务中心和暖夕居家养老社区改革，全面加强养老服务机构运营管理。启动一街道一居家养老服务中心建设。开展特殊困难老年人居家适老化改造。落实就业优先政策，抓好就业工作。狠抓社保参保率，做到应保尽保。加强基金管理。支持商业保险体系建设，扩面农业保险、意外伤害保险。加快基层退役军人服务站规范化建设，新建光荣院。抓好依法统计，完成第七次全国人口普查。
6.在深化社会治理上真抓实干
坚持人性化基层治理。强化市长热线服务效能，及时回应群众合理诉求。深化“最多访一次”改革，坚持领导“三带头”机制，持续化解信访积案，打击非法上访行为。健全人民调解工作体系。深化新时代文明实践工作。抓好救助工作，保障困难群体基本生活。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、红十字会、慈善机构、志愿者组织、行业协会等广泛参与社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。更加关心关爱基层，落实基层减负“1＋5”文件和“三个清单”。
建设高水平平安津市。坚持无缝管控，打好禁毒人民战争，争创无毒之城。以街区改造为契机，用监控网替代防盗网，争创无盗之城。加大网络监管力度，严打电信诈骗违法犯罪行为，争创无骗之城。深化县域警务建设，争创国家、省级“枫桥式”派出所。推进扫黑除恶专项斗争常态化。启动“八五”普法工作。
抓好常态化安全生产。压实企业主体责任，落实党政领导责任和部门监管责任，全面实施安全生产专项整治三年行动，争创全省安全生产优秀县市。完善应急救援体系，组建社会化应急救援队伍，建立应急指挥平台和物资保障中心。开展自然灾害风险普查和生产安全事故隐患排查。持续抓好常态化疫情防控工作。
向上向前，津市一定行，我们一定能
我们能向上，津市必向前。只要坚持发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，津市就一定能迎难而上、乘势而上！
政府工作要在规矩内运行。必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决服从市委领导，维护市委权威，执行市委决定。必须强化法治意识，厘清权力边界，做到办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。必须加强党风廉政建设，严防严惩腐败问题，坚决整治不正之风，营造风清气正的政治生态。
政府工作要在阳光下公开。必须阳光行政，自觉主动接受市人大、市政协和社会各界的监督，坚持以公开促监督、以监督促公信。必须阳光做人，始终健康快乐向上，乐观朝前看，多一点利他思维。必须阳光做事，敢于讲真话、说直话，习惯在干净、明亮、通透的环境下工作。
政府工作要在长远处着眼。必须抓紧每一年，干好这五年，前瞻十五年。要拿出生龙活虎、奋勇争先的精神状态，动起来、干起来、忙起来。必须坚持长远谋划，强化系统思维，防止急功近利，始终干在实处，走在前列。必须一届接着一届干，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底。
政府工作要在创新中提升。必须以学习借鉴促创新。破除思维定势、工作惯性和路径依赖，让高质量发展“头脑风暴”常抓常新。必须以破解问题促创新。发现问题是水平，研究问题是使命，解决问题是担当，要在问题化解中打开创新之门。必须以开拓局面促创新。善于谋长远，勇于抓大事，敢于开新局，在开拓中创造，在创造中前进。
政府工作要在担当上发力。必须争先创优，敢于同最强比拼，与最快赛跑，力争各项工作全省领先、全国一流。必须克难奋进，对认准的事绝不犹豫，对决定的事绝不迟疑，对推进的事绝不放弃。必须真抓实干，贯彻落实“六步工作法”，坚持一线作为，打通抓落实的“最后一公里”。
政府工作要在为民上尽心。必须坚持问政于民。围绕人民群众定政策、做决策，始终和老百姓坐在同一条板凳上。必须坚持问需于民。从善如流、广开言路，精准体察群众想的什么、愁的什么、盼的什么。必须坚持实干惠民。一抓到底，锲而不舍向前走，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠。
各位代表，力耕不欺，天道酬勤。所有辉煌的梦想，全靠勠力同心实现；所有盛大的气象，均由苦干实干而来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚持精准发力，坚持创新突破，坚持真抓实干，为开启澧水流域现代化中心城市新征程而努力奋斗！
