中经联播讯（通讯员周建军）占道经营、污水横流、喇叭叫卖此起彼伏，钟祥市长寿镇昔日公路乱象终成历史。

7月4日清晨五点半，长寿镇城河街路口，交通执法人员已经到岗。他们帮一位卖瓜的农民把三轮车推到黄龙路临时便民市场指定摊位，并帮忙支起遮阳伞。“以前在马路上卖瓜，车来车往不安全，现在进市场，顾客反而更多了。”瓜农老李边擦汗边笑着说。

这一幕是钟祥市整治公路摆摊占道工作的缩影。2023年以来，该市针对长寿镇等中心城区开展“退路入市”行动，在坚决取缔占道经营的同时，为有经营需求的摊主提供合法经营场所和5000元创业补贴。

整治背景：占道经营与城市发展的矛盾

在钟祥市长寿镇，中心城区市容秩序“十乱”现象曾饱受诟病。2023年3月，钟祥市城市管理执法局发布通告，将显陵路以西、汉江堤以东、长寿四路以北区域纳入重点整治范围。

根据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》和《荆门市城市管理条例》，任何单位和个人未经批准不得占用城市道路摆摊设点。对于违反规定的占道经营者，城管部门可处以100元以上500元以下罚款，拒不改正的将扣押经营工具。

“以前陈家台街、码头街这些地方，流动摊贩直接把道路当市场，行人只能在车流中穿行。”一位执法人员坦言。2023年11月专项整治行动开始后，仅长寿镇区域就清理公路占道经营400余次，清理出店经营280余次。

疏堵结合：引导摊主“退路入市”

长寿镇摒弃简单驱赶的方式，采取“劝导为主、处罚为辅”的柔性执法。在集中整治行动中，执法人员耐心引导流动摊贩进入正规市场或临时便民摊点。

“我们对城河街、码头街、河街、陈家台街等十个重点路段，以及洗车、电动车销售、餐饮、修理修配等十大重点行业进行了精准治理。”城管执法局负责人介绍。在长寿镇，黄龙路临时便民市场新设50余个免费摊位，供原占道经营者使用。

同时，长寿镇建立了“文明红黄榜”制度，定期发布城市管理红黄榜，对规范经营的商户予以公开表扬，对屡教不改的违规经营者进行曝光。

政策扶持：5000元创业补贴落地

为彻底解决摊贩生计问题，钟祥市2025年4月推出5000元一次性创业补贴政策。该政策覆盖就业困难人员、高校毕业生（毕业5年内）和返乡入乡人员（注册5年内）三类群体。

申请者需满足三个条件：初次办理注册登记；经营6个月及以上；带动就业2人及以上（含创业者本人）。申请材料包括《钟祥市一次性创业补贴申请表》、营业执照副本、身份证等基本证件，以及带动就业人员3个月以上的工资流水和经营场所合影。

“我们专门在莫愁大道50号9楼904室创业指导股设立了服务窗口，各乡镇（街道）党群服务中心人社窗口也可受理申请。”市人社局工作人员表示。

创新服务：“一业一证”与税务优惠

在简化证照办理方面，钟祥市2022年启动“一业一证”改革，将便利店、饭店等19个行业的多张许可证集成为一张行业综合许可证。经营户只需跑一次或登录湖北政务网提交申请，证件免费邮寄到家。

“以前开超市要办营业执照、食品经营许可证和烟草许可证，现在只需要一张证。”在钟祥创业的胡女士在莫愁政务服务大厅体验了10分钟办完所有业务的便捷。

税务部门也创新服务方式，组建 “税莫愁”税宣小分队，梳理适用于个体工商户的税费优惠政策。通过龙虾啤酒纳凉晚会税务专场等接地气的活动，向周边商户、大排档、游客宣传政策，实现“政策找人”“送政策上门”。

长效管理：从专项整治到常态治理

为防止占道经营现象反弹，长寿镇持续加大巡查力度，建立“门前三包”责任制。城管执法人员每天在重点路段巡查，对初次违规的经营者进行教育引导，对屡教不改者依法处罚。

“我们设立了 24小时举报热线（0724-4230200），鼓励市民对马路市场等占道经营行为及时举报。”长寿镇相关负责人表示。

同时，长寿镇将整治范围扩大到环境卫生领域，对乱倒污水、乱扔果皮、塑料袋等行为，处100元以上200元以下罚款。在龟鹤池公厕、王府大道垃圾分类亭等区域，环境卫生状况明显改善。

黄龙路临时便民市场的入口处，新挂上了“返乡创业服务站”的牌子。服务站里，工作人员正在为摊主王女士讲解5000元创业补贴申请流程。

“有了这笔补贴，我打算扩大店面品种，”王女士笑着说，她刚把水果摊从马路上搬进市场，“这里顾客稳定，不用再担心日晒雨淋，孩子们放学也能来店里写作业。”。

在钟祥市莫愁政务服务大厅，“一业一证”专窗前，创业者们排着队办理手续。柜台后的工作人员冯正亮介绍：“19个行业的许可证集成在一张证上，企业只需在经营场所公示此许可证，手机扫码就能查询所有许可信息。”。

城市管理的温度正在于此：当严格执法遇见民生关怀，道路通畅了，摊贩安定了，城市找回了秩序与烟火气的平衡点。