国务院办公厅印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》正式亮相，为中国经济高质量发展注入新动能。

中经联播讯（李文闻 刘莎莎）

今日，国务院办公厅正式发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《方案》）。这一重磅文件旨在优化和扩大服务供给，促进服务消费提质惠民，为经济高质量发展提供有力支撑。

《方案》从激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能和加强支持保障三大方向出发，提出了十二项具体举措，涵盖交通服务、家政服务、旅居服务、体育赛事等关键领域。

三大维度构建支持体系

《方案》系统性构建了服务消费发展的政策框架。在激发重点领域发展活力方面，聚焦交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费六大领域。

针对交通服务，《方案》明确制定促进铁路与旅游融合发展的专项支持政策，开发特色化旅游专线，打造多样化旅游专列产品。

在培育潜力领域发展动能方面，《方案》重点关注演出服务、体育赛事服务以及情绪式、体验式服务等新兴领域。通过健全激励机制、优化安全管理、培育优质品牌等措施，挖掘这些领域的增长潜力。

《方案》还通过健全标准体系、加强信用建设、强化财政金融支持等措施，构建了坚实的支持保障体系。

重点领域突破激发市场活力

《方案》对重点领域的支持措施具体而精准。在交通服务领域，支持有条件的地方开展邮轮消费创新，促进夜游船持续健康发展，推动游艇消费高质量发展。

家政服务方面，《方案》提出支持符合条件的家政服务企业创新服务模式、探索智慧化场景、拓展居家养老服务。推动中介制家政企业向员工制转型，培育一批家政行业龙头企业。

对于旅居服务，《方案》明确将培育一批旅居目的地城市（区域），引导有条件的地方发展特色旅居细分市场。在汽车后市场服务领域，将选择部分城市开展试点，加快清理限制性措施，探索开展汽车改装分级分类管理。

入境消费方面，《方案》提出有序扩大单方面免签国家范围，优化入境政策和入境旅游海外宣传，培育国际消费集聚区。

潜力领域培育挖掘新增长点

演出服务领域迎来重大利好。《方案》提出优化演出管理，科学合理设置安全容量限制，持续推进跨地区巡演。规范票务市场，完善票务发行、退票制度。

体育赛事服务方面，《方案》明确优化改进大型群众性活动安全管理，分级分类合理核定赛场安全容量。用于划设治安缓冲区的容量原则上不超过赛场可用座位数的10%。

情绪式、体验式服务作为消费新业态的代表，获得了政策支持。《方案》提出创新监管方式，对新业态实施包容审慎监管，逐步完善相关监管要求。

支持将具备条件的情绪式、体验式服务相关职业纳入国家职业分类体系，为其职业化发展提供制度保障。

夯实保障基础优化消费环境

标准体系和信用建设是服务消费健康发展的重要基石。《方案》要求优化服务业标准化布局，培育服务业标准化品牌。加快制定一批先进适用标准，促进服务消费相关领域标准化、规范化发展。

在信用建设方面，《方案》明确健全养老、家政、旅游等消费领域信用体系。依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，加强对相关经营主体信用信息的归集、公示。

财政金融支持措施同样引人关注。《方案》提出统筹利用现有资金渠道支持发展服务消费、培育服务消费新增长点。优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，引导金融机构加大对服务消费新增长点领域经营主体的信贷投放力度。

支持符合条件的文化、旅游、教育、体育、家政等服务消费领域企业发行债券，支持符合条件的消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

服务消费崛起正当时

服务消费已成为中国消费市场的重要增长点。公开数据显示，2025年，我国服务零售额同比增长5.5%，居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占居民人均消费支出的比重为46.1%。

重点领域呈现快速发展态势。文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等服务零售额保持两位数增长。居民人均教育文化娱乐消费支出同比增长9.4%。全年共开行旅游列车2485列，同比增长33.6%。

这一增长趋势与居民消费需求变化相契合。随着老百姓生活水平的提高，对基本商品的需求已经趋于饱和，消费者更加注重高质量的体验以及精神层面的需求。

与国际市场相比，我国服务消费发展潜力巨大。北京大学经济学院教授苏剑指出：“从国际经验来看，无论是美国还是欧洲，服务消费占个人消费支出的比例一般在70%左右，我国发展服务消费的潜力依然很大。”

《方案》的发布标志着我国服务消费发展进入新阶段。随着各项举措落地实施，服务消费市场将迎来新一轮发展机遇。未来服务消费的增长空间充满想象力，服务消费占个人消费支出的比重有望向发达国家70%的水平看齐。

各地区、各有关部门将加强政策设计，创新支持举措，优化服务消费环境，根据需要制定出台具体服务消费领域支持政策，共同推动服务消费高质量发展。