美丽家园

楚雄州元谋县着力打造大中型水库移民安置的“元谋样本”

中经联播11月5日楚雄讯 【王东琴通讯员申云彬唐智】近日，记者在元谋县乌东德电站建设甘塘移民安置点看到，一排排淡黄色墙体灰屋顶的楼房顺坡而立，错落有致，与周围广阔的红土地相映成趣。村口流动商贩的吆喝声此起彼伏，崭新的凉亭里，三五人拉着家常，年幼的孩子在大人怀里熟睡。

“以前在黑者村，种一坡庄稼，才收一土锅粮食。现在出门就是学校、医院，儿子媳妇在附近种植基地打工，孙子走几步路就能到学校。”从金沙江边搬迁到元谋县甘塘安置点的移民李如贵，正细心整理着屋后的小菜园。

乌东德水电站建设征地移民安置涉及元谋县4个乡镇、14个行政村、43个村民小组。作为云南省楚雄彝族自治州移民人口第一大县，元谋县需要搬迁安置3304户11255人，占整个库区淹没影响人口的34.5%，其中约7000多人需进行跨乡镇易地搬迁。

面对这一艰巨任务，元谋县在省、州搬迁部门的指导和支持下，创新构建“党建为引领、组织为保障、机制为支撑、发展为目标”的工作体系，成功破解了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的移民安置难题。

元谋县将党的建设贯穿移民工作全过程，实施水电移民党建“十大工程”，制定干部联系服务群众“十个一”工作机制，落实“十包”工作责任制。

“我们始终做到移民工作推动到哪里，党建工作就保障到哪里，移民群众搬迁到哪里，党组织就覆盖到哪里，党员干部就服务到哪里。”元谋县搬迁安置办公室负责人介绍。

在启宪安置点，项目指挥部由一群26岁至56岁的工作骨干组成，他们克服重重困难，用实际行动感染着1304户移民。国旗在安置点高高飘扬，仅启宪安置点指挥部的国旗就因风吹日晒更换了15面，见证着党员干部的坚守与奉献。在瓦渣箐安置点、甘塘安置点，一线指挥部干部与群众一道，用自己的责任担当，践行了服务“国之重器”建设和移民群众幸福生活同促进同发展的美丽画卷。

元谋县在移民党员干部中开展“一亮四带头”活动，在广大群众中开展“四比四争当”活动。村组干部和党员始终把移民的房子当做自己的房子来盖，带头签订“三个协议”、带头开挖民房建设基础、带头腾空旧房搬迁入住。

移民搬迁安置是世界性难题。元谋县直面挑战，创新推出“四个十”工作法，形成打赢水电移民攻坚战的“元谋模式”。“四个十”包括“十个一”工作机制、党建“十大工程”、“十包”工作责任制和“十不准”纪律规定。这一系统化的工作方法确保移民工作高效推进。其中，“十包”责任制要求干部包政策宣传、包诉求化解、包人口界定、包动员搬迁、包协议签订、包建房协调、包思想稳控、包迁新拆旧、包档案收集、包留住发展。而“十不准”则为干部划出清晰底线，包括不准阳奉阴违、不准歪曲移民搬迁政策、不准收受可能影响公正执行公务的礼品礼金等。

元谋县广大党员干部发扬“走进千家万户、想尽千方百计、说尽千言万语、历尽千辛万苦”的“五千精神”。他们以“白天加班加油干，夜间当作白天干，雨天当作晴天干”的工作状态，甚至在晚上十一点，依然在群众家中与其拉家常、讲政策。在全县干部群众的共同努力下，移民群众克期搬离了库区，乌东德水电站如期下闸蓄水。

元谋县创新土地流转机制，引导村集体利用人均配置1亩高标准耕地，进行土地集中流转、集中开发、集中招商。目前已引进元谋县果然好农业科技有限责任公司、元谋新加新现代农业有限公司等5家现代农业企业，规模化发展葡萄、蔬菜、林果种植。

这种“引进龙头企业+土地规模流转+移民就近务工”的模式，使移民群众获得“土地租金+务工工资”双收入。以典型5人移民户为例，土地年租金收入约12500元，按2名劳动力务工计算，年务工收入超4.8万元。

同时，元谋县建立培训和就业服务体系，根据搬迁群众需求，定期举办家禽饲养、特色种植、中式烹调、建筑安装等劳动技能培训班。截至2025年9月，全县共完成移民培训2.3万人次，增强了移民“造血”功能，劳动力转移率达90%以上。

元谋县在安置点建设上，注重民族文化传承与融合。甘塘安置点把原来的14个村小组群众融合为3个村小组，每个村小组都建设有文化广场、休闲长廊等，通过深度挖掘民族文化，让搬迁群众回归“乡愁”。

来自黑者村的500多名傈僳族群众，用傈僳语谐音“黑者”为甘塘安置点的新村子取名为依彰村，以此纪念曾经养育他们的故土。

12岁的李全龙以前住在姜驿乡，从家到学校要走3小时路程。如今，学校就在家门口，父母也在附近的产业基地打工，一家人过上了更加幸福的生活。

为切实解决好移民群众就医、就学问题，元谋县迁建了江边、甘塘卫生院，新建了卫生室，配备医护人员及必要科室设备，移民就医条件显著改善。同时，迁建江边中学、完小等，整合扩建多所学校，全面保障移民子女“有学上、上好学”。

所有移民村（社区）实现进村主干道硬化、互联网通达、文化活动室和卫生室全覆盖，建成19个美丽家园移民新村。移民群众生活条件得到根本改善，人均住房面积达50平方米，自来水普及率100%，村组基础设施完善，人居品质得到跃升。

元谋县还持续开展特殊困难移民救助和临时救助，发放救助资金和助学金，体现对移民群众的关心关怀。

走进今天的甘塘安置点，宽阔的水泥路取代了崎岖的泥巴路，现代化的学校取代了遥远的教学点，特色农业产业园里移民们正忙碌着。不远处，“江洲”的门楼巍然屹立，诉说着这个新生社区的自信与希望。

“下一步，我们将重点建设省级特色现代农业示范园、农业观光园、休闲园、体验园。”元谋县搬迁安置办公室相关负责人表示，未来将把安置点打造为集果蔬种植、旅游养生、休闲观光为一体的产业小镇。