中经联播10月12日北京讯（张佳乐 李小飞）
10月11日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹宣布：我国城镇化已从快速增长期转向稳定发展期，城市发展模式正式从大规模增量扩张转向存量提质增效为主。住建部将制定实施“十五五”规划，全面建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
“十四五”成就显著，民生工程惠及亿万群众
过去五年，全国累计销售新建商品住宅面积约50亿平方米，建设筹集保障性住房、城中村及城市危旧房改造安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众。城市更新行动成效斐然：改造城镇老旧小区24万多个，惠及4000多万户、1.1亿人；加装电梯12.9万部，增设停车位340多万个、养老托育设施6.4万个；更新改造供水、燃气、供热等地下管网84万公里，打造“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里，以“小切口”改善“大民生”。建筑业总产值2024年达32.7万亿元，实现增加值9万亿元，深中通道、北京冬奥场馆等标志性工程及盾构机、造楼机等“大国重器”赢得世界赞誉。
转型期新挑战，存量提质成核心
倪虹指出，当前城镇化率已突破66%，进入稳定发展期，城市发展需破解“增量依赖症”。住建部将深化住房和房地产领域改革，完善“保障+市场”供应体系，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，推广现房销售制度，并探索房屋全生命周期安全管理。城市更新方面，坚持“先体检、后更新”，全国297个地级以上城市和150多个县级市已全面开展城市体检，实施城中村改造项目2387个，启动危旧房改造17.5万套（间），改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个，构建“城市更新专项规划—体检评估—项目落地”全链条机制。
“十五五”规划蓝图：六维赋能现代化城市
面向2035年，住建部将聚焦六大维度建设现代化人民城市：
创新驱动：打造“模速空间”等创新生态社区，推动产学研深度融合，培育智能建造、绿色建筑等新质生产力；
宜居升级：推进“好房子”建设，落实《住宅项目规范》层高不低于3米、电梯配置等标准，发展全屋智能、绿色建材，建立房屋全生命周期管理制度；
美丽生态：推广海绵城市、循环经济技术，提升城市绿道、口袋公园密度，实现“300米见绿、500米见园”；
韧性安全：应用大数据、物联网构建城市风险动态评估平台，强化地下管网、综合管廊建设，提升防灾抗灾能力；
文明传承：加强历史文化保护，活化利用工业遗存、老旧厂区，打造“老城新韵”文化地标；
智慧治理：推进“一网统管”城市治理模式，发展智慧政务、医疗、教育、社区服务，实现公共服务均等化、便捷化。
房地产新模式：从“量”到“质”的跨越
住建部正谋划“十五五”住房发展规划，构建“供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健”的新格局。通过城市房地产融资协调机制和项目“白名单”制度，已审批贷款超7万亿元，保障750万套已售难交付住房完成交付。未来将推广“好房子”建设标准，鼓励地方探索老旧小区自主更新模式，如上海调整建筑高度、阳台计容规则，成都、合肥完善计容规范，形成可复制的“好房子”政策样本。
倪虹强调，住建部将以“想明白、干实在”的作风，深化法治保障，编制“十五五”立法规划，强化顶层设计，推动住房城乡建设事业高质量发展，为中国式现代化贡献住建力量。
