“十四五”以来，国家绿色工厂实施绿色低碳改造升级项目万余项，总投资需求已超过3000亿元。面对巨大的绿色融资需求，两部门联合发文，为金融机构和绿色工厂搭建了供需对接的新桥梁。
中经联播讯（顾国红 王研 杨惠 ）工业和信息化部办公厅、中国人民银行办公厅于12月12日正式发布《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》。
工信部节能与综合利用司司长王鹏在当日新闻发布会上表示，该通知旨在发挥绿色金融牵引作用，推动金融机构开发支持绿色制造的金融产品。通知发布的同时，工信部举行了专题新闻发布会，对政策进行了详细解读。
政策背景
我国已建成全球规模最大的绿色制造体系，绿色工厂作为其核心单元，数量正在快速增加。
截至2025年12月，国家层面已累计培育6430家绿色工厂。这些工厂的产值占制造业总产值的比重，已从2020年的9%提升至超过20%。
调研数据显示，“十四五”以来，国家绿色工厂实施绿色低碳改造升级项目超万项，总投资需求已超过3000亿元。
支持方向
通知明确了绿色金融支持的三大重点方向，均围绕提升企业能源低碳化、资源高效化、生产洁净化、产品绿色化、用地集约化水平展开。
研发和产业化应用项目位居首位，重点支持传统产业绿色低碳重大工艺革新、“卡脖子”技术攻关及产业化。
排在第二的是技术改造升级项目，覆盖了从节能降碳、资源循环利用到数字化绿色化协同升级等具体改造内容。
最为引人关注的是第三类——零碳工厂建设项目*。这标志着政策支持从“绿色”向“零碳”的更高标准延伸，鼓励国家绿色工厂深挖降碳潜力。
对接机制
为了破解融资信息不对称难题，通知构建了一个线上线下一体化的供需对接机制。
省级工信部门将组织绿色工厂通过“工业节能与绿色发展管理平台”在线填报融资需求。
工信部汇总审核后，会将融资需求推送至中国人民银行，由其通过信贷市场服务平台，推送至全国各金融机构的分支机构。
中国人民银行信贷市场司副司长余剑介绍，这一机制的核心是建立一个协同推进机制。
金融举措
在金融支持的具体措施上，政策力求从信贷、债券、保障等多个维度打出“组合拳”。
信贷支持方面，鼓励金融机构开发无还本续贷、中长期贷款等适配产品，并为信用良好的绿色工厂提供信用贷款。
直接融资渠道被着重强调，支持符合条件的绿色工厂发行绿色债券和转型债券，并鼓励地方将优质绿色工厂纳入发债项目库予以培育。
为提升金融保障水平，政策提出要用好结构性货币政策工具，并鼓励地方设立财政贴息或风险补偿基金，为绿色工厂增信。
创新评价体系
此次政策的另一大亮点，是力图将绿色工厂的“含绿量”精准转化为“融资易”和“成本低”的实际好处。
王鹏指出，今年修订的《绿色工厂评价通则》围绕五大方面，形成了14项以定量为主的评价指标，为工厂精准“画像”。
获得的评价分数，将转化为金融机构可用的“语言”。金融机构可据此开发差异化金融产品，或在贷前审批时，给予高分企业更快的审批通道。
这一设计旨在通过市场化的金融手段，激励工厂主动、持续地提升自身的绿色水平。
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通知要求各级工信主管部门与中国人民银行各分行加强合作，依托现有平台开展对接活动。其目标是形成一批可复制、可推广的绿色金融支持绿色工厂典型模式。
随着我国制造业绿色化进程的不断深入，金融活水如何更精准、更高效地滋养实体经济，这一政策的落地效果将是未来关键的观察点。
