中经联播讯（王硕新 杨德义）
新年伊始的辽宁人民会堂座无虚席，优化营商环境大会的动员令直达全省四级干部，从“新年第一会”到4000个亿元项目布局，这片土地正经历着一场脱胎换骨的变革。
1月27日，辽宁省第十四届人民代表大会第五次会议通过省长王新伟所作的《政府工作报告》，这份报告不仅系统回顾了2025年和“十四五”时期工作，更描绘了辽宁“十五五”开局之年的发展蓝图。
从“整治官本位”到建设“营商环境最佳口碑省”，从布局4000个亿元以上项目到20件民生实事全面落地，辽宁正用实际行动向外界展示一个全新的振兴姿态。
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头号工程：营商环境革命性重塑
2026年第一个工作日，辽宁省将优化营商环境作为“新年第一会”的主题。会议旗帜鲜明地提出，优化营商环境是辽宁“十五五”时期最重要、最现实、最紧迫的战略任务。
大会将营商环境赋予了“生命线”的紧要定位，现场座无虚席，来自民营企业、外资企业、个体工商户的159名代表被安排在会场核心区域。
省政府工作报告中明确提出，要坚持把优化营商环境作为最重要、最现实、最紧迫的战略任务。
2026年伊始，辽宁省已推出省级政务服务“立等可取”事项52项、“一次不用跑”事项899项。35项“高效办成一件事”上线运行，1100余项政策**实现“免申即享”。
政府服务方式正在发生根本性转变：“不是等着企业来找政府，而是政府要扑下身子服务企业。”辽宁省市场监管局副局长张志祺说。
铁腕整顿：向沉疴积弊宣战
2025年9月以来，辽宁省接连发生渔船倾覆事故，暴露了背后隐藏的“靠港吃港、靠船吃船”的利益勾连。辽宁省纪委监委牵头组建专班，一举揭开了渔船腐败的盖子。
经查，有的船主以烟酒、现金行贿，违规获取转港证明、规避安全检查；有的公职人员在利益诱惑下，利用职权篡改渔船数据。
更有甚者，在渔船倾覆后**不组织救援**，反而与船主串通要求其“不要报警求救”，企图掩盖真相。
目前，全省已累计立案审查调查249人，百余人被采取留置和管护措施，130名涉案人员主动投案。
工程建设领域同样面临整顿。沈阳市城乡建设局原三级调研员马万里在负责审批工作期间，利用企业着急拿资质的心理，把审批变成了“价码”，两年间违纪违法金额达到2000余万元。
以此案为标志，辽宁省在工程建设领域开展专项整治，推动以案促改、以案促治。
项目为王：4000个亿元项目齐头并进
辽宁省2026年将建设4000个亿元以上项目，完成投资超4500亿元。这批项目将成为“十五五”开局的关键支撑。
重大基础设施项目加速推进：徐大堡核电3号机组、华锦阿美精细化工、亿纬锂能沈阳工厂等项目将建成投产。
同时，沈阳王家湾冰上运动中心、抚顺龙岗山雪上运动中心、恒力造船绿色高端装备制造、大连金州湾国际机场、秦沈高速等项目正在加快建设。
辽宁还将推进沈阳桃仙国际机场二跑道、沈盘高速改扩建、辽东半岛水资源配置工程、大连石化（西中岛）炼化一体化、庄河核电一期等项目开工建设。
人工智能：举全省之力发展核心产业
辽宁省明确将举全省之力发展人工智能核心产业。布局建设沈阳、大连、辽西地区绿色算力中心。
高水平建设辽宁数据要素综合试验区，沈阳国家数据标注基地将新培育数据集20个以上，大连国家数据产业集聚区营业收入要达到1200亿元以上。
全省将培育80个垂直行业大模型，并落实人工智能创新发展实施方案，培育一批优势企业和产品。
2025年，辽宁已全面实施“人工智能+”行动，服务机器人产量增长27.8%，研发垂直行业大模型超80个，成为国家首批数据要素综合试验区。
民生为大：二十件实事绘就幸福清单
辽宁省2026年继续安排20件民生实事，涵盖就业、教育、医疗、养老、育幼、安居、文化等领域。
与往年不同，今年《辽宁省办好民生实事清单》不再作为单独文件择机出台，而是随政府工作报告一起向全省人民公布。这一变化让政府的承诺更“实”，也让社会监督更“准”。
以下是2026年辽宁省20件民生实事的主要内容：
| 领域 | 主要措施与目标 |
| 就业保障 | 城镇新增就业45万人以上，帮助6万名以上就业困难人员就业；培育新型农业经营主体带头人9000名；设置防返贫就业岗位5万个；为退役军人提供不少于8万个就业岗位 |
| 社会福利 | 提高残疾人“两项补贴”至每人每月不低于90元；为14岁以下残疾儿童提供康复救助；提高低保、特困、孤儿等困难群众基本生活保障标准 |
| 一老一小 | 建成生育友好医院100所，开发1万个“生育友好岗”，新增普惠托位4000个；改造提升公办养老机构20个以上，创建全国示范性老年友好型社区80个 |
| 教育医疗 | 改善300所以上中小学校办学条件；全省二级以上公立综合医院全部设置老年医学科；提高城乡居民医保财政补助标准 |
| 文化体育 | 开展群众文化活动1000场、文化惠民演出1200场；推动80个公共体育场馆免费或低收费开放，服务超过2000万人次 |
| 基础设施 | 新增5G基站1万个；建设改造农村公路4000公里；简化居民充电桩报装，新增高速服务区充电车位130个 |
| 居住环境 | 改造老旧小区300个、老旧管网3500公里、更新住宅老旧电梯5000部；巩固提升空气质量，动态消除城乡黑臭水体 |
| 法律服务 | 为农民工、未成年人、残疾人等重点群体提供法律援助，惠及2.5万人以上；依法严厉打击电信诈骗 |
这20件民生实事背后，是辽宁省坚持财力向民生倾斜的决心。2025年，辽宁民生支出占一般公共预算支出77.9%，高质量完成了20件民生实事。
区域协同：构筑“一圈一带两区”新格局
辽宁正加快构建“一圈一带两区”区域发展新格局。沈阳都市圈跨域通办事项已达260项。
沿海经济带协同效应显现，海洋生产总值增长6%左右，大连迈入万亿级城市行列。辽西先导区承接京津冀转移项目131个。
辽东绿色经济区则重点发展中草药等特色产业。
交通网络不断完善，沈白高铁和京哈改扩建、本桓宽、凌绥、台黑4条高速提前建成通车，真正实现了“市市通高铁、县县通高速” 。
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辽宁交通网络四通八达，全省真正实现了“市市通高铁、县县通高速”。从渤海湾到辽河平原，从辽东山地到辽西丘陵，一幅宏大的振兴画卷正在铺展。
营商环境的“革命性重塑”与20件民生实事的“温情落地”，在辽沈大地上交相辉映。
当全球首艘甲醇双燃料动力超大油轮从辽宁船厂驶向深蓝，当农村自来水普及率将达到93%，这片曾经的老工业基地，正以全新的姿态锚定“十五五”良好开局的目标奋力前行。
