产经

冲刺“第四极”:成渝双城经济圈从“双城合璧”跃向“能级共振”






中经联播讯(宣一飞 钱伟民 李小刚 史亮)


初夏时节,巴山蜀水间,一场从“合璧”走向“共振”的区域变革正在加速发生。


站在2026年这一“十五五”规划开局之年,也是提升成渝地区双城经济圈发展能级的起步之年,川渝两地正以双向奔赴的姿态,在基础设施互联互通、重点领域深化改革、对外开放平台共建、公共服务同城共享、科技创新协同发力等多个维度全面提速。经济总量迈过10万亿元门槛的成渝地区,正以全新的发展能级,奋力冲刺中国区域发展的“第四极”。


350个大项目压舱:1791.7亿元投资夯实发展底座


重大项目是区域经济发展的压舱石。


今年以来,川渝两省市锚定共建重点项目年度建设目标任务,统筹推进多领域协同发展。最新数据显示,截至4月底,350个共建成渝地区双城经济圈重点项目累计完成投资1791.7亿元,超时序进度2.6个百分点。这350个项目涵盖现代基础设施、现代产业体系、科技创新、文化旅游、生态环保、对外开放、公共服务七大类别,年度预计投资达4992亿元。


在创新驱动方面,川渝以培育新质生产力为核心,聚焦高端制造、科技创新、开放合作等重点领域,前4月完成投资841.8亿元。一批引领性项目正加速落地:重庆巴南区惠科显示模组生产线项目一期主厂房已竣工交付,万华化学产业园二期年产12万吨磷酸铁扩建项目顺利投产,成都比亚迪半导体及通讯设备制造项目基建部分基本竣工,电子信息、新材料等领域产业链条更加完善。


科创赋能持续加力。两江新区长安科技创新中心智能汽车安全技术全国重点实验室已启动调试,中国地震科学实验场甘孜中心站正式开工建设,创新资源加速集聚,为产业高质量发展注入科技动能。


在基建领域,前4月完成投资860亿元,为双城经济圈筑牢发展根基。万达直线高速南河特大桥双线贯通,渝昆高铁川滇段无砟轨道施工顺利收官;能源领域同样动作频频,渝黔背靠背联网工程500千伏配套工程开工建设,四川大渡河老鹰岩二级水电站成功截流。


“八车道”时代在望:交通基础设施加速成网



交通一体化是成渝地区双城经济圈建设的基础性工程。连日来,一批交通重点项目正全面提速。


5月22日,成渝中线高铁全线控制性工程——蜀安隧道贯通,标志着成渝中线高铁桥梁、隧道主体工程全部完工。这条设计时速350公里的高铁,正线全长约292公里,是“八纵八横”高铁网沿江通道的重要组成部分。值得一提的是,在穿越高速公路、城市地铁、市政管网等50余处重要设施的过程中,“成渝号”盾构机依托智能建造技术体系,成功实现“微扰动无感穿越”。成渝中线高铁建成后,将与西成高铁、郑渝高铁等多条线路互联互通,进一步完善成渝地区路网结构。


公路动脉同样迎来关键突破。5月19日至22日,成渝首条双向八车道高速公路大通道——G85成渝高速公路改扩建工程连续上演两场“夜间攻坚战”。施工团队在双向全封闭条件下,精准吊装单榀重量最大51吨的车行天桥钢箱梁,同步拆除多座老桥。这项投资约193亿元、总里程100公里的改扩建工程,建成后将有效提升成渝两地交通通行能力。


不只在陆路——涪江安居电厂船闸扩能升级改造工程已于3月正式动工,拟新建一座Ⅲ级船闸,设计单向年通过能力1300万吨,可通行1000吨级干散货船并兼顾2000吨级船舶过闸需求,进一步打通长江上游航道瓶颈。


打破行政藩篱:川渝改革“多点开花”


行政区与经济区适度分离,是成渝地区双城经济圈建设中的一道必答题。在川渝毗邻地区,改革探索正“多点开花”。


重庆市大足区高坪镇茨竹村和四川省资阳市安岳县双龙街乡孔雀村交界处,约3000亩楠木林见证了这场改革的生动实践。曾经,两个村子守着同一片林子,却因分属不同省市、规划标准各异而吃不上“旅游饭”。如今,两地探索编制跨省域行政村发展规划,创新“联合踏勘、联合编制、联合论证、联合报审”全流程协同模式,一条由两地统一建设的森林防火通道成了川渝游客争相打卡的“旅游大道”。


“以前楠木林怎么防虫都要吵半天,现在公交线路怎么设、村里的产业怎么搞,两地随时沟通协商。”四川省安岳县双龙街乡党委书记李昌见说。


这样的改革成果已在多个区域复制推广。全国首个跨省域实体化运行的共建新区——高竹新区,实现两地规划建设、政务服务一体化;四川达州与重庆万州、开州共建万达开川渝统筹发展示范区;四川资阳和重庆潼南协同破解跨省超限运输重复检测难题,创新推出检测结果互认模式。


税收服务协同也迈上新台阶。成渝两地税务部门今年将协同推进17项重点任务,包括统一超豪华小汽车消费税等政策执行标准、联合开展国际税收确定性服务试点、实现资料“一地报送、结果两地互认”等。2024年以来,两地税务部门已推进落实33项年度协同重点任务,联合信用激励、大企业跨区域一体化服务等举措落地见效。


从内陆腹地到开放前沿:全球592个港口的成渝连接


伴随开放通道的加速完善,成渝地区正从内陆腹地变为开放前沿。


5月1日,一列搭载着“川渝造”货物的西部陆海新通道铁海联运班列从成都国际铁路港城厢站启程,经南沙港中转后直抵泰国林查班港。这条“成都国际铁路港—大湾区南沙港—泰国林查班港”精品线路,全程运输时效较传统模式提升30%以上。截至今年一季度,西部陆海新通道已通达全球128个国家及地区的592个港口。


中欧班列(成渝)累计开行超3.8万列,成为连接亚欧大陆的“钢铁驼队”。在四川资阳,四川易行时代动力科技有限公司的生产车间里,AGV智能运输车精准配送零部件,这里生产的高性能电动两轮车远销荷兰、丹麦等100多个国家和地区。“向南有陆海新通道出口东盟,向西有中欧班列出口欧洲、中亚。今年1至4月企业出口额达3.75亿元,全年目标比去年翻一番!”公司副董事长张勇信心十足。


开放平台建设同步提速。重庆生命科技城、成都中欧班列集结中心综合提升等项目加速实施,开放能级提升基础进一步夯实。川渝携手共建世界级机场群、多式联运港口群与高速通道群,加强中欧班列、西部陆海新通道、长江黄金水道、“空中丝绸之路”统筹衔接,建设自贸试验区协同开放示范区。


“双城生活、同城体验”:民生红利加速释放


重大项目落地见效、经济发展持续向好的同时,两地老百姓最直观的感受,是“双城生活”正变得越来越像“同城体验”。


在公积金领域,成渝在全国率先实现灵活就业人员跨体系、跨区域缴存提取权益互认,异地贷款享受同城待遇,满足两地近400万新就业形态劳动者的跨区就业安居需求。截至2025年,两地灵活就业人员累计参缴达72.98万人、累计缴存24.95亿元,共发放公积金贷款10.69亿元。


医保互认同样走在全国前列。成渝联合出台《长期护理保险评估结论互认办法》,截至2025年已惠及870位两地居住的长护险参保人员。更值得一提的是,成渝在全国率先实现职工医保实际缴费年限跨省互认,通过累计互认年限、弹性补缴等机制,消除人才流动的后顾之忧,该政策被国家医保局采纳并纳入全国指引。


政务服务方面,成都高新区与西部科学城重庆高新区创新推出“虚拟综窗”服务模式,联合编制220项高频通办事项清单,实现“一个窗口、三方连线、两地通办”。此外,两江新区中医院迁建项目工程整体形象进度已达90%,德阳智能制造产教融合项目主体结构基本完成,医疗、教育等公共服务持续优化。


科创协同筑基未来:培育区域发展新动能


成渝双城经济圈的“能级跃升”,不仅需要硬投资,更需要硬科技。


“2026年成渝双城青少年科技教育交流与合作活动”近期在重庆成功举办两期,成都92名中小学科技辅导员走进重庆开展沉浸式观摩与深度研讨,推动两地科技教育从“单向交流”向“双向融通”升级,为双城经济圈科创人才培育筑牢基础教育根基。


产业发展同步向“新”发力。川渝以培育新质生产力为核心,推动现代产业体系加速成型。巴蜀文化旅游走廊建设同样取得新进展——第七届成渝双城历史文化学术交流会在大足举行,全国90余位专家学者围绕巴蜀文化传承与文旅融合展开深度研讨,为双城经济圈注入深厚文化动能。


锚定“第四极”:2030年目标13万亿


面向未来,成渝地区有了更清晰的路线图。


今年4月,重庆市人民政府发布《推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案(2026—2030年)》,系统部署了10项提升行动32项重点任务,明确“十五五”期间全力推动双城经济圈发展能级整体跃升。


行动方案锚定到2030年高质量建成全国区域发展“第四极”的总体目标,全面增强经济承载和辐射带动、创新资源集聚和转化、改革集成和开放门户、人口吸纳和综合服务四大功能。具体量化目标包括:川渝两省市经济总量达13万亿元,重庆经济总量超4万亿元,占全国比重持续提升。重庆规上工业增加值年均增长约6%,综合科技创新水平指数保持西部第一;川渝铁路网里程达1.3万公里,高速公路通车里程达5700公里;成渝地区外贸进出口占西部比重达45%。


从“双城合璧”到“能级共振”,从“阡陌交通”到“八车道通衢”,从“省际屏障”到“改革开放前沿”——这片承载着国家战略期望的内陆热土,正在书写中国区域协调发展新的篇章。

【责任编辑:刘莎莎】

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