国家发改委办公厅近日下发了关于征求对《推动汽车、家电、消费电子产品更新消费及促进循环经济发展实施方案（2019-2020年）（征求意见稿）》（下称“方案”）意见的函。在征求意见稿中，拟开展家电“以旧换新”活动，对新型绿色、智能化家电产品给予不高于产品价格13%的补贴，单台上限800元。

调研机构奥维云网（AVC）的董事长文建平向第一财经记者分析认为，如果有国家财政预算保障，这个政策实施的可能性就很大。这次酝酿中的家电“以旧换新”活动，力度也不小。

根据“方案”，国家将推动新型绿色、智能化家电产品更新消费，包括七项措施。

一是加快彩电等产品研发，鼓励企业加大彩电等新产品研制，加快突破超高清、柔性面板、新型背板等量产技术，加快超高清视频关键系统设备的产业化和推广应用，以产品创新带动更新消费。

二是丰富数字创意内容和服务。丰富4K超高清视频内容，创新电视互动节目。全面实现彩电的网络化服务，加快推进彩电智能化应用，增强双向人机交互功能。

三是开展家电“以旧换新”活动。鼓励消费者提前更新淘汰能耗高、安全性差的电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电视机、燃气热水器、电热水器、抽油烟机等家电产品。中央财政对购买国家能效2级以上、且获得3C认证的新型绿色、智能化家电产品给予不高于产品价格13%的补贴（单台上限800元）。

鼓励农村居民参与“以旧换新”活动，特别是对低保户、深度贫困地区群众，可以不交旧产品，享受“以旧换新”补贴政策。鼓励生产企业在国家补贴的基础上对消费者进一步让利。有条件的地方可对将旧家电赠与贫困地区的消费者给予适当奖励。

四是支持家电企业渠道下沉。鼓励家电企业及经销商搭建起高效的分销运营网络，让企业在欠发达地区特别是乡镇加强仓储物流服务，提供优质的上门安装、调试、维护等服务，为新建社区提供全屋家电定制服务。鼓励家电企业加大与具备物流、仓储优势的企业合作，采用集约共享的发展模式，为乡村消费者提供高效便捷的产品与服务。

五是进一步支持绿色智能家电发展。加大对节能、智能家电研发的支持力度，普及推广绿色节能技术，深化网络化、智能化技术在家电产品中的融合应用。鼓励开发基于物联网、人工智能技术的家电组合产品和一体化产品。鼓励有条件的地方，结合当地实际情况，出台支持消费者的购买节能、智能型家电产品的补贴优惠政策。

六是鼓励智慧家居跨行业应用试点。以家居智能化为目标，横向打通家电、照明、安防等行业，提供智慧家居综合解决方案，鼓励智慧家居企业加强与房地产、家装企业合作，开展智慧家居项目试点应用。

七是完善产品和服务标准。推动相关研究机构和行业协会加快健全家电产品质量体系标准，制定发布家电产品生命周期标准。强化质量责任追究机制，健全问题产品召回制度和消费者维权制度。

此外，“方案”还提出，大力促进废弃家电、消费电子产品规范回收拆解，包括五项措施。一是完善回收网络体系，探索“互联网+”资源回收新模式新业态；二是降低回收运营成本，规范回收企业按6%的三档税率征收增值税；三是培育骨干拆解企业，支持生产企业成立拆解企业，通过“以旧换新”收集到的废旧电器，交付给规范的拆解企业；四是发挥基金调控作用，改革废弃电器处置基金的征收和使用管理制度，将“定额补贴”转为“年度浮动补贴”；五是强化信息安全监管。

广州国美的总经理马扬向第一财经记者表示，如果按照这次征求意见稿的方案来实施，中央财政将对购买国家能效2级以上的节能、智能化家电给予不高于13%、单台上限800元的补贴，此外鼓励农村居民参与“以旧换新”，这将能拉升、刺激家电消费。接下来，家电使用年限要有强制性措施，这也能拉动家电消费，否则旧家电超期服役，危害很大。“我们（商家）也会推动节能家电的普及，同时有序地推动以旧换新，希望把超期服役的家电替换出来，拉动消费增长。”

奥维云网（AVC）的董事长文建平认为，这项政策如果有国家财政预算保障，实施的可能性就很大。家电“以旧换新”，每台13%、上限为800元的补贴，力度也不小。

“随着我们国家经济从高速增长进入到高质量增长的阶段，无论是供给侧还是需求侧，都需要产品和技术的升级来支撑。” 文建平向第一财经记者分析说，“家电、家居、汽车、手机及超高清视频内容等，对提升生活品质、促进消费升级会有比较好的支撑作用。”

文建平说，这些领域，在经历上一次十年前的政策刺激后，现在普遍都进入新一轮以旧换新的阶段。而且这次的力度和形式，都有很多突破。所以对行业增长和消费刺激的拉动效果，值得期待。