中经联播讯 山东平度市深入贯彻落实习近平生态文明思想和山东省委省政府、青岛市委市政府关于开展“无废城市”建设的发展战略，大力推动固体废物污染环境防治规范化和完善固体废物资源化利用，以园区建设和龙头企业为抓手，打造“无废园区”和“无废工厂”标杆，争做开展“无废城市”建设排头兵。
立政高远，抢抓机遇，善思善行
党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，绿水青山就是金山银山的理念及其衍生的“两山”理论，成为全党全社会高度共识和普遍行动，推动我国生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化。党的二十大报告中，习近平总书记提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，这是站在促进和保障人类社会可持续发展高度作出的宏远擘画和超前谋划，高瞻远瞩，深思长计，为新时代新征程推进美丽中国建设提供了根本遵循和行动指南。
推进“无废城市”建设，是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，牢牢把握我国生态文明建设和生态环境保护工作形势，顺应人民群众对优美生态环境的期待，做出的重大战略部署。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，稳步推进“无废城市”建设，生态环境部等18部委单位制定了我国《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，山东省委省政府率先出台了《山东省“无废城市”建设工作方案》。平度市紧抓机遇，顺势而动，迅速抢占先机。平度市委书记谢兆村对“无废园区”建设非常重视，多次召开会议，研究推进措施，协调相关部门，解决用地指标，开展政策合规审核，亲临项目现场指导，统一协调和指挥调度，以“动员即冲刺”、“拿地即开工”、“建成即使用”新模式，全力推动“无废园区”建设、投融资体制改革和龙头企业培植。
定位高远工作细微。在推动“无废园区”建设过程中，平度市站位高立旨深，坚持高标准落地高定位卡点，始终做到“提速不降质”，打造高质量绿色发展新样板。市委市政府在项目确定、行政审批及管理服务等多个层面，始终坚持企业需求优先，大力推行一对一、个性化、定制化工作模式。
高层次谋划高规格推动。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，发挥山东半岛城市群龙头作用，全方位、多层次深化黄河流域大保护、大治理，促进协同增效，系统推进工业、农业、生活领域绿色低碳发展，实现城市全面绿色转型。与相关科研院所签订战略合租协议，定期邀请相关科研院所及各领域专家实地指导，高水平编制“无废城市”和“无废园区”建设实施方案。建立以平度市委市政府主要负责人为组长的领导小组和多个工作专班，召开全市“无废城市”建设试点工作动员大会，确保领导小组和工作专班运转高效。
理念超前管理精细。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生高度谋划发展，深入贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局。敢为人先亮闯劲，锲而不舍持韧劲，结合平度实际，大力推进管理精细和制度创新，抓好流程再造，以绣花的精神，闯出一条符合平度“无废城市”建设新路子。探索建立固体废物产生强度低、循环利用水平高、填埋处置量少、环境风险小的长效体制机制，推进固体废物领域治理体系和治理能力现代化。
精准发力，争创一流，善谋善赢
分类评估统筹推进。对建筑固废、化工危废和生活垃圾，分别按照各自处置规程作出分类处置。推进建筑固废消纳处置和资源化利用，形成与城市发展需求相匹配的建筑固废处理规模。推进生活垃圾分类收集和利用处置，促进推广简约舒适、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式，完善生活垃圾投放、收集、运输、处理全程分类系统。补齐分类收集转运设施能力短板，稳步推进农村生活垃圾分类，开展村庄清洁行动，解决堆肥、沼液、沼渣等产品梗阻问题。凡是进入园区的待处理废弃物，严格按照国家规定进行分类评估，确定风险等级。组织开展分级分类监管方案论证，邀请专家对全部种类危险废物分析研判，进行重点风险管控，形成重点风险管控清单，纳入监管名录，顺序做出处置方案。
高标准建设高效率利用。以“无废城市、精致平度”为目标，提出“区域领先，行业一流”总体定位。要求龙头企业山东领军科技集团，在固废处置技术及专利、处置工艺、操作流程等方面，推动企业标准成为行业标准直至国家标准。高效推进源头减量化、过程资源化、末端无害化以及处置保障能力建设和技术、市场体系及重点工程建设，打造“无废城区”。通过整合资源综合利用，促进高新技术研发，开展各类固废资源综合利用评价，实施再生资源综合利用规范管理，促进固废资源处置和利用规模化产业化，提升综合利用能力，统筹产业结构调整、污染治理和生态保护。
目前，青岛领军平度固废综合利用示范基地已基本建成。不仅促进当地经济发展，还有效改变传统建材行业作为污染耗能大户现状，在山东省内树立了绿色产业标杆。基地将固废变废为宝，推动全省范围内固体废弃物综合治理和标准化开发利用，在助力山东16地市“无废城市”建设目标同时，也为促进黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施探索新模式开辟新路径。
科学精准编制方案。科学编制实施方案，探索建立固体废物循环利用长效体制机制，推进固体废物治理体系和治理能力产业化规模化。对照国家“十四五”时期“无废城市”建设工作方案，结合试点工作推进情况、重点领域固废管理现状等，与深入打好污染防治攻坚战、碳达峰碳中和等国家重大战略以及精致城市建设有机融合，编制实施平度市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案，制定固体废物源头减量、资源化利用、处置以及保障能力任务清单及工程建设项目清单。
锚定目标，砥砺奋进，善作善成
物尽其用，变废为宝。“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能够完全资源化利用，而是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低。稳步推进“无废城市”建设，是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革的有力抓手，也是践行新发展理念的题中之义。推进产业园区循环化改造，促进废物综合利用、能量梯级利用，打造循环经济产业链，不断增强发展内生动力。同时也为地方经济发展深化和拓展更多更高空间，为深入推进新旧动能转换提供腾笼换鸟转移机遇和转圜空间。
坚持以人民为中心的发展思想。开展“无废城市”建设，是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心发展思想，落实新发展理念，牢牢把握我国生态文明建设和生态环境保护工作形势，顺应人民群众对优美生态环境期待，做出的重大决策部署。以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，推进生态优先、绿色低碳发展，推动新旧动能转换，加快发展方式绿色转型。深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。
2021 年 8 月，青岛市作为全国首批绿色城市建设发展试点城市之一，从更高层面上对城市绿色发展提出了新目标和新任务。青岛市以人民为中心，以生态文明建设要求和绿色发展理念为基本指引，打造出一套绿色金融、绿色建造、绿色生活、绿色生态“四位一体”绿色低碳循环发展“青岛模式”，打造出多个加速新旧动能转换、实现工业绿色发展、助力“无废城市”建设的试点工程。其中，青岛领军平度固废综合利用示范基地，作为全国首个实现绿色、高值、规模化处置固体废弃物的综合性基地，在全省、全市范围内起到了典型的示范引领作用。
培植产业龙头。2022年7月审议通过的《山东省“无废城市”建设工作方案》，决定山东省全域 16 市全部启动“无废城市”建设，到 2025 年全省基本建成“无废城市”集群，体现了山东省作为工业大省、能源大省、人口大省、固废大省的责任担当，是习近平生态文明思想的生动实践，是顺应人民群众建设美丽中国的共同期待。
青岛领军平度固废综合利用示范基地位于平度市田庄镇，由山东领军科技集团、青岛海检集团和平度市惠平农业综合开发有限公司三方共同参股成立的合资平台投资、建设和运营。基地始建于 2020 年底，整体规划用地 600 亩，一期项目占地206亩，总投资12亿元人民币，项目全部达产后可年处理大宗固废 160 万吨，年产值 7.8 亿元人民币，该项目被列为 2021 年山东省重大项目。
山东领军科技集团紧跟国家绿色发展步伐，坚持创新引领，重点突破，通过与高校、科研院所开展技术合作，促进资源整合，形成了以免烧结、低温固化环保工艺制备绿色新型建材的关键工艺，能够有效针对各种大宗固废、城市固废、矿山尾矿等进行无害化处理，突破了各类矿山、工业、城市固废资源化利用技术瓶颈，在诸多细分领域填补了国内空白，形成了包括基础材料、建筑材料、装饰材料和防火保温材料在内的全系列高端绿色新型建材产品体系和装备体系，并取得多项行业检测证书和青岛市发改委颁发的“工业固废制备绿色建材”技术认证，共拥有各项发明及实用新型专利 110 余项。平度固废综合利用示范基地作为固废专业化处置、高值化利用的专业园区，是对绿色低碳循环发展模式的探索和实践。整个基地以“零碳园区”和“绿色工厂”为特色，高标准、高起点规划设计，厂房屋顶全部按照 BIPV 设计建造，装机容量8 兆瓦，并网发电后可实现基地内部生产、办公及生活用电自给自足，真正实现节能减排。山东领军科技集团以专注固废处置、发展循环经济、促进绿水青山为己任，立足青岛，布局山东，辐射黄河产业经济带，推动实现全省 16 地市“无废城市”建设为目标，争做固废处置引领者、循环经济开拓者和双碳目标践行者。全国固废看山东，山东固废看平度，平度固废综合利用示范基地全部建成后，将为全省乃至全国固废处置探索新经验、趟出新路子、提供新示范。
时代呼唤，锦绣可期。大道不器，利用厚生。站在两个一百年的历史交汇点，骋目宏图，克谨勇毅，踵事增华，唯成是功。答好时代命题，大力推进“无废城市”建设，为推动山东工作“走在前列、全面开创”、“走在前、开新局”，推动新时代新征程美丽中国建设，实现党的二十大擘画的宏伟蓝图和中华民族伟大复兴贡献力量。（撰稿：山东领军科技集团李香祖、青岛农业大学唐瑞阳）
