中经联播讯（金薇）哈尔滨市人大代表、延寿县信合有机稻米专业合作社理事长姚宏亮在日前召开的哈尔滨市人大会议上提出建议：进一步明确有机食品产业发展的战略定位，做大做强有机循环农业。

姚宏亮认为，发展有机产业，是建立人与自然和谐关系，构建环境友好型农业，加快农业转型升级、发展生态高效农业产业的重要举措，对于保护和改善农村与农业生态环境，提高食品质量和安全水平，推动农业结构调整和产业升级，实现农村经济发展与环境保护的“双赢”，都具有十分重要的意义。

姚宏亮说，近年来，哈尔滨市政府高重视有机产业的发展，依托优越的自然环境和丰富的农业资源，走生态循环之路，打造知名品牌，农业转型升级步伐明显加快，现代农业建设迈上的新台阶。

姚宏亮建议：

一、进一步明确有机食品产业发展的战略定位

有机农业和有机食品生产加工的难度要大于常规生产，主要原因是长期以来我们没有开发相应的技术，产品价格优势没有得到实现。国内外大量的实践证明，经过一定时间的探索，相当部分有机农业不仅在技术和生产上可以与常规农业抗衡，而且完全具备竞争优势，关键是如何转型。国内在水稻、蔬菜、茶叶等生产中均已经得到证实，如果再加上有机农产品的价格优势，其竞争力必将进一步增强。我市地处黑土地带，发展有机产业资源条件十分优越，只要解决好标准和经营管理，完全可以大规模发展，避开常规农业，实现由传统农业向现代有机农业产业的跨越式发展。

二、制定、完善和实施有机农业的产业扶持政策

在财政方面的产业政策包括补贴、税收、认证费用减免支持等形式，建议我市充分利用世界贸易组织的绿箱政策，采用灵活的经济手段，保证有机农业产业的有序、良性、稳定发展。参考欧盟等国家的操作方法，可以考虑对转换期的有机生产给予补贴，补贴幅度必须保证转换期的生产企业的收益维持在转换前的水平。要以有机农产品为突破口，在面源污染控制项目中，将有机农业技术列入优先技术方案，作为我市优先产业予以支持。对贫困地区有机农产品的生产、加工以及销售环节的税收予以优惠。对获得有机农产品认证的企业，实施绿色通道和优先放行的措施，优先推荐国家免检产品等。对于在转换期或者获得有机农产品认证的企业，给予贴息或者免息贷款或者信用担保。

三、持续扩大有机产品规模

大力推广《有机农产品生产技术规范》等农业标准化生产技术，通过财政认证补贴和认证主体项目支持等措施，推进了有机农产品数量的增加和基地规模的扩大。要以有机粮油、有机水果、有机蔬菜、有机薯类产品、有机畜产品为重点，大力推进规模化、标准化生产基地建设，鼓励和扶持有机农产品专业加工企业建设，逐步形成从生产到加工销售全产业链产业化经营管理模式，促进有机产业健康发展。

四、强力推进专业化有机农产品示范基地建设

加大有机农业项目资金投入力度，扶持和指导有机农产品专业合作社、专业村、专业乡镇乃至有机食品专业县建设。真正形成以农业资源的高效循环利用为核心，按照“减量化、再循环、再利用、可控制化”为原则，以投入产出最大化、可再生资源高效循环化、有害物质排放最小化为目标，最终达到经济效益、社会效益和生态效益协同发展的农业生产方式，具有高产量、高质量、高效益和资源循环、生产绿色等优势。

五、全力打造有机农产品品牌

通过支持各类市场主体设立有机产品专卖店，组织龙头企业参加优质农产品进京等各类展销会、洽谈会和推广会，尽最大努力提升哈尔滨有机农产品的公信力和市场影响力。为实现高质量发展，全面实施科技战略支撑。要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革战略机遇，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为坚实基础，以新技术、新产业、新业态、新模式为重要支撑，以互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与现代服务业、实体经济深度融合发展，培育一批有机产业集群建设为框架，以供给侧结构性改革为主线，淘汰落后产能、提升传统产能，充分利用新一代信息技术对传统产业进行改造，推动传统产业优化升级，创新有机农产品品牌。健全生态品牌监管网络，充分发挥有机产业协会作用，建立质量违法违规退出制度，形成了完整的质量监管追溯体系。

六、有力扶持有机肥产业

为发展有机农业提供有机肥，解决养殖面源污染问题，加快有机农业发展步伐，保障有机农产品品质，要对有机肥产业进行了扶持。结合畜禽粪便无害化处理工程，在有机产业优势区域，重点支持工艺方案成熟合理、产品剂型及组合适宜，技术先进，操作方便，生产成本低、效益高的大型企业开展有机肥加工生产，推进有机肥商品化生产、品牌化销售、产业化发展。项目的实施不但可以解决养殖粪污的污染，又为有机农业发展生产出了优质的有机肥料，为做大哈尔滨市有机农业创造良好条件。