中经联播讯（褚新兵 雨蝶）国家发展改革委、交通运输部近日联合印发《物流网建设实施方案》（以下简称《实施方案》），围绕物流网建设的重点环节部署了七个方面17项重点任务，推动我国物流基础设施从“布点畅线”向“成链成网”转型升级。

物流网由枢纽节点、骨干通道、装备载具、规则标准、信息数据等有机构成，是支撑全社会商品和资源高效流转的复合型基础设施体系和综合性服务网络。近年来，我国物流网建设已具备较好基础，但在枢纽组网运行、通道衔接能力、城乡设施布局、国际物流保障、数智化绿色化水平、信息数据共享利用等方面仍需进一步提升。此次《实施方案》的出台，正是通过系统优化网络布局、补齐设施短板、强化技术赋能，推动物流基础设施实现质的跃升。

《实施方案》明确，到2030年，物流网建设取得明显成效，有效实现枢纽与产业紧密协同、通道与网络内外联通、设施与装备绿色智能、规则与信息全域互通。在降本增效方面，目标推动社会物流总费用与国内生产总值（GDP）的比率降至13.1%，较“十四五”末降低0.8个百分点。

国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在8月28日举行的新闻发布会上介绍，《实施方案》坚持问题导向、目标导向，重点聚焦“三个统筹”。

统筹“大动脉”和“微循环”。截至“十四五”末，我国“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%，较大人口规模自然村（组）通硬化路的比例达到95%。但部分干线通道能力日趋饱和、枢纽协同联动不足、产地“最先一公里”和末端“最后一公里”仍存在短板。在打通“大动脉”方面，《实施方案》提出实施铁路货运网络工程，加快建设沿江高速等待贯通路段，推动国家高速公路繁忙路段扩容改造和智慧化升级，支持航空货运企业在空港型国家物流枢纽设立基地。在畅通“微循环”方面，将新建或利用存量设施改建公共快递驿站，健全县乡村三级物流配送体系。

统筹“硬建设”和“软联通”。“十五五”期间，全国计划改造提升约1000个主要货运多式联运节点，首批300个正在加快推进。今年前7个月，国家铁路集装箱铁水联运量同比增长9.2%、铁公联运量增长80.9%。在“硬建设”方面，将实施国家物流枢纽多式联运工程，建设和改造换装接卸、公共仓储、分拨转运等设施设备，加快建设沿海港口多式联运港区集疏运铁路。在“软联通”方面，鼓励物流公共信息平台、企业物流信息系统建设改造，实现跨方式数据标准衔接和接口互通，推动“一单制”“一箱制”加快落地。

统筹“内流通”和“外联通”。截至“十四五”末，我国港口货物吞吐量、集装箱吞吐量均居世界第一，航空企业国际货运市场份额达44%，中欧班列10年累计开行突破13万列，通达欧洲26个国家的236个城市。《实施方案》从境内支撑、国际服务保障两个方面作出部署，将进一步完善口岸通关、国际联运、国际货站等设施设备，培育具有国际竞争力的交通物流领军企业和综合物流集成商。

围绕物流网建设的重点环节，《实施方案》部署的七个方面17项重点任务涵盖：推进物流枢纽建设和互联互通，推动枢纽从单点布局向功能性组网发展；提升物流通道承载力，强化铁路、公路、水运、航空等不同运输方式衔接；补齐城乡物流设施短板，提升城乡物流服务质效；织密国际物流设施网络，提升国内国际物流融合衔接能力；推动物流设施设备数智化绿色化发展，创新引领物流领域新质生产力；提高物流信息共享利用水平，促进全社会物流资源优化配置；加大政策支持引导，优化物流网建设的政策环境。

在政策支持方面，《实施方案》提出统筹运用相关资金渠道支持物流网建设，发挥政府投资引导作用，充分利用多种市场化金融工具，带动社会资本积极参与。鼓励金融机构加大物流、交通领域金融支持，为物流网建设提供成本合理、期限匹配的信贷资金。同时，将物流网领域设施建设项目及空间布局统筹纳入国土空间规划并在“一张图”上落位，依法依规做好土地、水域、空域等要素保障。

在培育物流企业方面，《实施方案》提出培育具有国际竞争力的交通物流领军企业和综合物流集成商，鼓励具备资源整合能力的物流企业通过兼并重组、战略合作等方式在物流网建设中发挥串接作用。

国家发展改革委有关负责人表示，下一步将会同有关方面强化中央层面统筹协调，动态优化调整政策措施，同时压实地方责任，指导各地区科学统筹项目建设与运营，率先推动重大战略区域间及区域内、重点城市群物流组网运行，推动物流网建设与综合立体交通设施建设、区域产业布局、城乡融合发展深度衔接。