航班延误，在中国是一个司空见惯的现象。因此，多年以来都是令亿万旅客颇为头疼的事情。不过，让旅客稍微有所安慰的是，一般情况下，航班延误后承运人会免费解决有关食宿问题。

但是，据2016年7月21日中国网报道，中国交通运输部官网于7月21日发布了《航班正常管理规定》。其规定，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。这一规定自2017年1月1日起施行。

试问：“空中交通管制”和“天气”，难道是普通旅客可以左右的事情吗?

再问：通常情况下，诸如“突发事件”“安检”之类的，难道是旅客造成的吗?

何况，航班延误本身就会对旅客造成或多说少的损失。

另外，《每日经济新闻》的有关报道表明，2015年，全国客运航空公司共执行航班337.3万班次，其中正常航班230.5万班次，不正常航班99.9万班次，平均航班正常率为68.33%。航班不正常的比例中，空管原因占30.68%，比上年增加5.35个百分点;天气原因占29.53%，比上年增加5.19个百分点;航空公司原因占19.1%，比上年下降7.31个百分点;其他原因占20.69%，比上年减少3.23个百分点。对比近三年的数据，至少可以直观地得出两个结论：1.航班正常率在逐年缓慢下降;2.在航班不正常比例中，航空公司原因所占比例在快速下降，天气原因、空管原因所占比例在快速上升。

显而易见，前述有关食宿费用由旅客自理的规定，是十足的霸王硬上弓，属于典型的与民争利。

一般而言，中国交通运输部出台上述规定，主观上是为了减轻承运人的负担。但是，由于旅客的消费水平、承受能力和思想观念不尽相同，所以承运人以收费的方式协助旅客安排餐食和住宿时，必然会出现一大堆的现实问题，甚至会激化各有关方面的矛盾，并会埋下一些不可小觑的隐患。也就是说，中国交通运输部出台上述规定，是不折不扣的顾此失彼，并且客观上还会导致一系列矛盾或问题的出现。同时，在高铁等交通工具日益普及的大背景下，前述有关食宿费用由旅客自理的规定，客观上还会影响承运人和机场等有关方面的经济效益。

诚然，像“空中交通管制” “天气”和“安检”等原因，一般跟承运人也无关。但是，其同样跟旅客没有任何关系。既然如此，那么作为中国交通运输部，为何偏要厚爱承运人，而误伤旅客呢?

实际上，这道理非常浅显易懂。举个例子，假如中国出了“外交事故”，那么就得惟中国外交部是问，因为是其造成的。所以，承担后果的就只能是中国外交部，而跟中国交通运输部之类的毫无关系，尽管其也主管“事故”——交通运输事故——八竿子打不着。

如果中国交通运输部为“外交事故”去买单，那么一定会成为国际笑话。当然，一般情况下，中国交通运输部不会那么地傻。但是，其为何却偏偏要让无辜的旅客傻兮兮地替人买单呢?这，其实就是传说中的“对别人马列主义，对自己自由主义”。

不可否认，食宿问题总得有人买单。否则，让旅客长期滞留机场也不好。然而，限于具体国情，以及老天作梗等现实情况，让各方“分担”何尝不是一种更好的选择。尽管这种“分担”，也会加重旅客本身，或其所在单位的经济压力。

当然，从有关新闻报道来看，《航班正常管理规定》并非一无是处。其确实有一些合理的，或存在比较人性化的东西。譬如，“由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当向旅客提供餐食或者住宿等服务。”

但是，一码归一码，不能一俊遮百丑。也就是说，一些合理的或人性化的东西，并无法改变前述的“航班延误需食宿自理”的霸王硬上弓之事实，且掩盖不了有关方面与民争利之本质。

(罗竖一，中国经济新闻联播特约评论员。中国著名评论家、独立学者、资深媒体人、调查记者、专栏作家，“中国好写手”十强。)