◎每经记者 李彪

11月22日，环保部发布《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》（以下简称《年报》），从全国大中城市固体废物信息发布情况等4个方面，系统介绍了2015年我国固体废物污染防治工作的相关情况。

2015年，全国共有246个大、中城市向社会发布了固体废物污染环境防治信息。此次发布信息的大、中城市一般工业固体废物产生量为19.1亿吨，工业危险废物产生量为2801.8万吨，医疗废物产生量约为68.9万吨，生活垃圾产生量约为18564万吨。

中国城市建设研究院教授级高级工程师徐海云告诉《每日经济新闻》记者，我国城市实际居住人口的人均垃圾产生量与发达国家相比并不高，但未来随着经济发展、消费水平的提高，垃圾产生量较快增长的趋势仍将延续。

危废重点单位抽查仅八成合格

此次公布的信息显示，工业危险废物产生量达2801.8万吨，其中，综合利用量1372.7万吨，处置量1254.3万吨，贮存量216.7万吨。值得注意的是，近年来，危险废物非法倾倒的问题屡屡见诸媒体。

今年10月，最高人民检察院官网发布消息称，河南省一家企业产生的废酸被偷运至山东聊城市邵庄村，向河道排放，造成土壤严重污染。聊城市人民检察院向该市中级人民法院提起了民事公益诉讼。今年9月有媒体报道，湖南人彭寿保在没有任何危险废物处置资质的前提下，与湖南岳阳两家化工企业非法交易，向湖南、江西两省六市、县的偏僻农村、废弃工厂，非法倾倒、焚烧危险废液累计达240余吨。

《年报》指出，截至2015年，全国危险废物经营单位核准经营规模达到5263万吨/年，其中，核准利用规模为4155.1万吨/年，核准处置规模为982.4万吨/年。从实际利用处置情况来看，2015年危险废物实际经营规模为1536万吨，其中，实际利用量为1096.8万吨，实际处置量为426万吨。

同时，《年报》也强调，2015年度，全国共抽查危险废物重点单位1509家，其中危险废物产生单位1186家，经营单位323家。整体抽查合格率为79%，比2014年提高4.1个百分点。其中危险废物产生单位的抽查合格率为79%，危险废物经营单位的抽查合格率为79.1%。

“我认为这（个达标比例相对于实际情况）可能是比较高的，我国危险废物的管理还比较薄弱，我们现在有相当部分的危险废物的最终去向没有详细统计。”徐海云认为。

垃圾无害化处理遇难题

随着城市的快速发展，人口聚集、消费水平提高，生活垃圾的产生量也在快速增加。

《年报》显示，2015年，246个大、中城市生活垃圾产生量18564万吨，处置量18069.5万吨，处置率达97.3%。其中，生活垃圾产生量最大的是北京，产生量为790.3万吨。其次是上海、重庆、深圳。相对而言，2014年，244个大、中城市生活垃圾产生量16816.1万吨，城市生活垃圾产生量最大的是上海，产生量为742.7万吨，其次是北京733.8万吨；2013年261个大、中城市生活垃圾产生量16148.8万吨，城市生活垃圾产生量最大的是上海，产生量为736万吨，其次是北京671.7万吨。

很显然，虽然参与统计的城市数量有所差别，但近三年生活垃圾产生量仍然保持了不断上涨的趋势。其中，北京两年生活垃圾产生量增长了118.6万吨。

徐海云介绍，经济下行压力之下，消费商品价格下降，废品不值钱，导致了废品回收需求下降，运到垃圾场的垃圾增加。同时，垃圾是由消费产生的，中国的人均消费仍处于上升期，未来垃圾量还是会上升，想要减量几乎不可能。

不得不提的是，与垃圾产生量不断增加相对应的是，近年来，我国垃圾无害化处理市场却出现了“邻避效应”，垃圾焚烧厂、垃圾填埋场遭遇选址难题。

对此，徐海云称，我国城市人口多、土地少，解决垃圾处理问题只能搞垃圾焚烧发电，群众反对垃圾焚烧的原因是比较复杂的，但是，垃圾焚烧是必由之路，没有其他方法。