综合

农业部 016年工作要点

2016年是“十三五”开局之年，确保农业机械化工作有一个好的开端，对实现“十三五”农业机械化发展目标至关重要。

2016年农业机械化工作思路和主要目标是：深入学习贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照全国农业机械化工作会议部署，紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”中心任务，以加快农机化供给侧结构性改革为主线，以全程机械化推进行动为重要抓手，加大政策创设、制度改革、机制创新力度，着力主攻短板环节、薄弱地区，加快培育新型主体，优化公共服务，强化依法监管，进一步提高农机化装备水平、作业水平、科技水平、安全水平、服务水平。农作物耕种收综合机械化率超过64%，农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展取得新进展，为“十三五”农业农村经济发展开好局、起好步提供有力支撑。

2016年农业部农业机械化司要重点做好以下五个方面20项工作：

一、落实完善农机化扶持政策

1.继续完善农机购置补贴管理机制。围绕更好实现产业政策目标，按照大稳定、小调整的原则，进一步完善工作措施，扎实推进“缩范围、控定额、促敞开”。大力推进补贴实施信息公开，强化社会监督特别是企业间的监督。加强补贴实施情况日常监测，不定期组织开展重点工作督查，推动落实地方在补贴政策实施管理中的主体责任。举办补贴实施管理业务培训，提高省级补贴工作人员业务素质。研究制定违规处理指导性规范，建立健全违规查处联动工作机制。完善绩效考核指标，引入第三方开展延伸绩效管理，组织开展2015年度延伸绩效考核。鼓励开展农机新产品购置补贴试点。组织清理不符合当前管理实际的有关文件规定。推动修订发布新的《中央财政农机购置补贴资金管理办法》。（产业发展处牵头）

2. 扎实做好农机报废更新补贴试点工作。加大农机报废更新与支持力度，坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，稳步扩大农机具报废更新补贴试点范围。指导各试点地区农机部门加强与财政、商务、工信等有关部门的沟通协调和密切配合，建立信息沟通机制，共同推进报废更新工作的开展。加强农机报废更新机制研究，不断完善报废更新补贴工作制度，加快淘汰老旧农机，促进国内农机消费、节能减排和安全生产。（安全监理处牵头）

3. 认真落实农机安全监管惠农政策。全面贯彻落实对小微企业免征农机监理行政事业性收费政策；指导地方积极争取财政支持，努力把免征范围扩大到农民和合作社。积极探索适合农业农村特点的农机保险办法，鼓励各地将农机保险纳入政策性农业保险，因地制宜开展农机保险保费补贴，依法开展农机互助保险、相互保险等。继续开展防护性能提升试点，推进国家强制性安全标准的落实。（安全监理处牵头）

二、推进生产全程机械化

4.深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动。深入贯彻实施《农业部关于组织开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》，从强化组织领导、政策扶持、技术支撑、绩效管理、宣传引导等方面下功夫，努力构建部门合力推进、系统上下配合的工作机制。成立农业部全程机械化推进行动专家组，制定主要农作物生产全程机械化评价体系，加强对各地创建工作的指导，组织召开全国主要农作物全程机械化推进行动现场会，分作物、分区域公布一批基本实现全程机械化的示范县，营造良好的创建工作氛围。加强全程机械化示范项目管理和相关规划编制，组织开展项目验收、监督检查和绩效评价等工作。（生产管理处牵头）

5.推进农机化技术进步。配合工信部制定《中国制造2025》农机装备制造发展行动方案。组织提出农机化领域科技需求，明确研发方向和重点，争取尽早列入国家重点研发计划。加强农机化科技领军人才队伍建设，争取增加国家现代农业产业技术体系农机岗位专家。召开全国农机化科技工作座谈会，研究推动产学研推协同创新，打造一批优势科研团队和产业技术联盟。充分发挥全国农机化科技创新战略咨询专家组和专业组作用，开展技术指导和服务，编写《中国农业机械化科技发展报告》。（科技教育处负责）。积极推进卫星定位、“互联网+”技术在农机领域上的应用。研究促进精准农业发展的扶持措施。（生产管理处负责）

6.促进农机化重点技术集成应用。围绕“一控两减三基本”，加强秸秆处理、高效植保、精准施肥、节水灌溉、残膜回收等机械化技术集成与示范。大力推广保护性耕作技术，形成系列化、标准化土壤耕作技术模式，提升耕地质量、耕作质量。指导突破薯类、油菜、棉花、甘蔗、饲草料等作物关键薄弱环节机械化，加快新技术、新装备推广应用，为农业生产“调结构、转方式”提供技术装备支撑。（科技教育处牵头）。发布实施《全国农机深松整地作业实施规划（2016-2020年）》，积极争取中央财政支持，努力扩大作业补助试点，力争全年农机深松整地作业面积达到1.5亿亩。（生产管理处负责）

7.开展农机教育培训。组织开展农机化示范培训，推进农机化人才队伍建设，举办农机购置补贴延伸绩效管理、培训技术推广管理岗位人员等培训班，加强农机管理人员培训；举办重要农时农机化技术、农机职业技能师资、设施农业技术等培训班，加强农机化技术人员培训。组织研究修订拖拉机驾驶培训管理办法，推进拖拉机驾驶培训改革。组织拖拉机教学软件开发，探索利用网络开展农机实用人才培训。（科技教育处负责）

8.精心组织重要农时机械化生产活动。围绕春耕、三夏、双抢、三秋等重要农时，组织发布小麦、水稻、玉米主产区机收作业等农机服务供需信息。密切关注各地农机化生产工作动态，加强组织动员、进度统计和机具调度，努力扩大水稻机插、玉米机收、油菜机收面积。强化“三夏”农机跨区机收小麦工作的组织管理，推动机械化生产有序进行。建设完善“农机直通车—全国农机化生产信息服务平台”，扩大平台的应用范围和用户数量，不断提高农机化生产管理信息化水平。（生产管理处牵头）

9.积极推动农机服务产业发展。加强农机社会化服务体系建设，积极培育壮大农机大户、农机化作业服务专业户、农机合作社，加大对农机合作社规范发展的指导力度和机库棚建设的扶持力度。深入开展全国农机合作社示范社创建活动，推出一批有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益的“五有”农机合作社。有关农机作业补助、农机示范项目、政府购买服务等支农政策优先在示范社中安排试点。大力推进农机服务方式创新，进一步推广订单作业、托管作业、承包作业等服务模式，探索“机农合一”新机制。鼓励农机合作社与农机企业开展“企社共建”，与金融机构开展“银社对接”，实现合作共赢。

三、依法履行农机化管理职责

10.深入开展“平安农机”创建活动。

11. 推进农机安全监督管理规章建设。

12.扎实开展农机安全生产检查和应急管理。

13.加快完善落实农机鉴定规章制度。

14.推进农机化质量监督管理和农机维修行业管理。

四、加强农机化发展基础性工作

13.科学编制农机化“十三五”相关规划。

14.强化农机化行业条件建设。

15.强化产业发展政策研究。

16.完善农机化统计和形势分析。

五、加强机关自身建设