点击图片进入专题
【中国经济新闻联播海口讯 记者林惠慈】海南省昌江黎族自治县委书记黄金城在1月27日举行的海南省六届人大二次会议上提出《关于对海南省热带雨林国家公园生态移民涉我县区域居住群众不进行搬迁的建议》。
昌江黎族自治县委书记黄金城发言
昌江县代表团审议政府工作报告
据悉，海南将大力推进海南热带雨林国家公园体制试点，2019年启动第一批生态搬迁工作。按照海南热带雨林国家公园边界范围最新修订情况，昌江县王下乡4个村委会13个自然村属于热带雨林国家公园生态移民搬迁实施范围，涉及生态移民搬迁人口共计756户、3181人，其中建档立卡贫困户255户、1109人。
黄金城认为实施生态移民搬迁存在移民群众过分眷恋故土，移民迁入区土地调配难，移民群众增收渠道单一，生活环境难融入等诸多问题。
黄金城在建议中提出，应当尊重当地民众意愿。黄金城说，目前，王下乡经济社会持续平稳发展，当地村民日常生活有保障，同时村民的生态环境保护意识较强，能够积极保护当地宝贵的生态环境资源，如不实施移民搬迁，可聘用当地村民担任护林员、宣传员等岗位，既能增加就业方式，提高农民收入，又能促进国家公园林业管护工作，对海南热带雨林国家公园的建设起到积极作用。
黄金城表示，不建议原住居民大举搬迁是为了保护黎族民风民俗文化资源。据了解，王下乡是一个纯黎族少数民族乡镇，当地保留了全省最完整的黎族民风民俗，具有丰富的自然历史文化资源，是海南黎族文化的宝贵基因。黄金城认为原住居民大举搬迁必定对其原生态的人文资源产生破坏，不利于保存人文生态系统的原真性和完整性。如整体搬出，作为原始黎族村落的宝贵资源必将受到不可逆转的破坏。
黄金城提出，可利用多种方式稳步推进移民工作。据了解，昌江黎族自治县于2006年率先在全省实施“教育移民”，将原王下学校学生全部迁入县民族中学就读，实施“包吃、包住、包入学”和医疗费实报实销的惠民政策。实施教育移民政策以来，昌江县把贫困地区教育与当地的优质教育资源相结合、与扶贫开发相结合、与生态保护相结合，重点对偏远、贫困、处于生态核心区的乡镇中小学生采取异地安置就读，实施教育扶贫移民工程。其中，王下乡共计956人走出大山，118人走进了大学，824人接受了普通高中或中等职业教育，成为有文化、懂技术的新型人才，能够走进城市工作和生活，昌江县实施的教育移民达到了移民搬迁的效果。同时，王下乡中年轻人员外出务工定居以及当地老龄人员自然削减等因素，王下乡人口规模目前已呈现下降的趋势。黄金城认为，相比集中式的大规模搬迁，通过教育移民、就业引导、自然削减等方式是最为经济、科学的移民方式。
黄金城提出建议，原住居民不搬出原因还在于避免减少政府人财物的投入。黄金城表示，生态移民搬迁工作是一项全省性的重大民生工程，且搬迁工程涉及的土地、房屋、经济产业补偿等工作涉及面庞大，与迁入地周边环境的生产生活要确保能够相互融合与发展，需要投入巨大的人力物力财力，配套基础设施建设，扶持搬迁户发展产业，保障搬迁后生活水平有明显改善。
黄金城最后在《建议》中提出，建设国家公园是生态文明制度建设的重要内容，对推进自然资源科学保护和合理利用，促进人与自然和谐共生，建设美好新海南具有重要意义，但在实施生态移民搬迁方面，建议要充分考虑昌江实际，对王下乡居住群众不进行生态移民搬迁，应尽力通过现有的教育移民成功经验，结合人口政策导向、经济扶持政策等措施达到自然的、和谐的移民搬迁目的，这样既能节约大量的人力物力财力成本，同时也能避免出现搬迁后产生的诸多不稳定因素。
