中国经济新闻联播12月19日哈尔滨电（记者朱淑英 通讯员高卓）12月19日，黑龙江省2019年水上安全形势以及水上交通安全监管、船舶防污染工作发布会在哈尔滨举行。发布会现场，黑龙江海事局副局长金永灿，黑龙江海事局搜救指挥中心主任陈加强，黑龙江海事局通航处处长李朝阳，黑龙江海事局危防处处长王宏，介绍2019年黑龙江省水上安全工作有关情况并回答媒体和公众关心的问题。

黑龙江省水资源丰富，省内流域面积在50平方公里以上的河流有2800多条；通航河流有黑龙江、松花江、乌苏里江、嫩江。辖区通航里程5528公里。其中，黑龙江、乌苏里江和兴凯湖区段2593公里为中俄界江。辖区内共有15个水路一类口岸。

2019年黑龙江省水上安全形势及险情处置情况：

2019年，黑龙江省辖区共发生水上险情8起，其中一般险情6起，较大险情2起。遇险人数115人、获救112人、失踪3人，遇险船舶13艘、获救12艘、翻沉1艘。搜救成功率97.4%。

由于今年黑龙江省汛情较去年偏重，发生的8起险情中有4起直接或间接由洪水引起；今年险情数量较去年增加4起，遇险人数增加102人，遇险船舶增加10艘，搜救成功率提高17.4%；近两年加大对高速客船、新型船舶（如摩托艇、帆船等）以及流冰期船舶的安全监管，今年高速客船及新型船舶未发生险情，流凌期只发生一起货船缆绳崩断险情。水上安全形势保持总体持续稳定。

那么龙江海事局在黑龙江省保障水上安全和船舶防污染方面发挥着怎样的作用呢？

制定“6+1+1”预防预控与应急指南

2019年，编制了水上险情“6+1+1”预防预控与应急指南，在工作理念和工作作风上实现了由事后被动应对水上突发事件向事前主动预防预控险情事故的质的转变。

“6”：指针对辖区客船、货船、乡镇船、新型船、桥梁防碰撞、人员落水救助等6个方面水上险情，细化了不同险情的预防预控与应急处置。

第一个“1”：指《黑龙江海事局水上险情应急处置程序》，是水上险情一般应急处置程序。

第二个“1”：指结合海事局“四季监管模式”，编制的一套四季水上险情预防预控指南，其重点是险情的事前预防预控。

做好汛期防台防汛工作

今年汛期，共计出动海事执法人员开展安全检查4786人次，出动执法车辆1453辆次，出动执法船艇1229艘次，检查船舶3093艘次，发现安全隐患1203次，整改1086次。

9月25日，全省抗洪救灾表彰大会上海事局8个单位10名同志受到表彰。

全力打赢河长制工作中

船舶污染防治攻坚战

制定了《黑龙江省船舶污染物接收、储存、转运、处置联单制度和联合监管制度》并发布实施。

协助省政府制发了《黑龙江省防治船舶污染水域应急反应能力建设规划》。

建立并实施了黑龙江省河湖船舶污染监督长制。

探索旅游区

旅游船舶安全监管新模式

黑龙江海事局联合相关单位开发了镜泊湖旅游船舶智慧监管系统。系统通过与VHF、CCTV有效配合，实现了“船舶定位及跟踪”“一键报警”“船员动态管理”“气象水文监测”“船舶防污染管理”等综合性水上安全与防污染监管功能，形成了如今牡丹江镜泊湖水上交通安全“动静结合”的全新执法模式，实现了“安全隐患精准治理，突发事件高效处置”。打造了在全国封闭水域旅游船舶安全监管的一个可推广、可复制的“模板”。

积极服务中俄大桥建设

水上交通安保

在黑河大桥建设过程中，为保障大桥建设顺利进行，切实履行海事“三保一维护”工作职责，成立了黑龙江海事局黑河大桥建设工程海事安全保障指挥部，并提出了“四个一”定制化保障服务。

在同江大桥建设过程中，因上游养鱼浮箱被洪水冲至江中沉没，成为大桥施工极为严重的安全隐患，黑龙江海事局主动担当作为，组织协调力量，对江中沉没的鱼箱进行及时打捞清除，有效保障了施工区水上交通安全态势稳定，实现了大桥施工通航两不误，界河施工“零事故、零伤亡、零涉外事件”的目标。

探索新业态的水上交通安全管理

目前全省摩托艇数量为337艘，帆船60艘，主要分布在哈尔滨、大庆、牡丹江、齐齐哈尔景区内湖，水面状况相对稳定，但遇大风天等恶劣天气，安全风险仍然较大。

针对新业态，在管理上积极探索新举措加强部门间的协同联动，真正形成分工负责、齐抓共管的水上新业态管理工作新格局。

积极推进“放管服”改革

在全国同步推进“一网通办”涉水行政审批业务，为涉水企业营造更为便捷营商环境。

以权力“减法”服务“加法”给群众满意做“乘法”。自10月10起，“一网通办”平台正式上线运行。实现了网上办事“单点登录、一次认证、全国漫游”的功能。