昨日，在外交部举行的“中国领事保护与服务：盘点2015，期冀2016”国内媒体吹风会上，外交部领事司司长郭少春表示，中国护照“含金量”正在稳步提升，2015年与多个发达国家达成便利人员往来协定或安排。

与发达国家实现多项便利化安排

中国护照“含金量”问题受到普遍关注。对此，郭少春介绍，2015年，领事保护与服务工作着力推进中外人员往来便利化，积极推动更多国家就便利人员往来与中国达成一系列制度性安排，尤其是在欧美发达国家对中国公民颁发长期多次签证方面，领事工作已经取得突破性进展。

2015年，中国先后与加拿大、英国、阿根廷、爱尔兰等18个国家达成21份便利人员往来协定或安排，其中中加达成互为对方商务、旅游和探亲人员颁发有效期最长为10年的多次签证的互惠安排；泰国、埃及等35个国家和地区单方面给予中国公民落地签的待遇；印尼等12个国家和地区单方面允许持普通护照的中国公民免签入境。

截至目前，中国与106个国家缔结各类免签协定，与38个国家达成62份简化签证手续协定或安排。2月1日，阿塞拜疆刚刚宣布对中国持普通护照的公民单方面给予落地签待遇。因此，持普通护照的中国公民免签或落地签目的地已达53个。

郭少春表示，虽然“签证难”与过去比已经有了较大幅度的改善，但短期内，与一些国家和地区互免签证还存在比较大的困难。“对外，我们将加强与有关国家的沟通，做好增信释疑的工作；对内，需要提升各类出国人员文明出行的相关管理和引导工作，让中国公民成为受到世界欢迎的高素质的群体。”郭少春说。

营救遭绑架劫持人员50多名

郭少春介绍称，内地居民出境人数再创新高。2015年，内地居民出境人次突破1.2亿，保持年均1000多万的增幅。中国在外劳务人员达102.7万，在外留学人员达170.88万，在近200个国家和地区设立企业近3万家，一个颇具规模的“海外中国”正逐渐形成。

与此同时，部分地区局势动荡，传统与非传统安全威胁交织，海外涉中国公民和机构的重大领事保护案件全球多点同时爆发态势更加明显，领事工作承担的海外维权任务更加繁重。目前，不足1000人的领事队伍服务对象超过1亿人次。

郭少春还介绍，去年，外交部处置近8万起领事保护与协助案件，较前一年增长了1/3，其中包括上百起重大领事保护案件，撤离战乱和自然灾害地区中国公民6000余人，安全营救遭绑架劫持人员50多名。

8万起案件中涉及将近30万中国公民。从案件的成因来看，除了由于国外的局势变化、自然灾害等客观原因外，还包括非法经商、非法居留等引发的案件。从案发地来看，有一半的案件发生在亚洲，1/4发生在欧洲。

领保热线已覆盖270个驻外机构

此外，2015年，中国与13个国家就设立领事机构或扩大领区达成协议。郭少春透露，“外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心”系统（86-10-12308）已覆盖全球270个驻外机构，成为海外公民与祖国之间的一条全天候、零时差、无障碍的领保应急绿色通道。

在谈及2016年的工作时，郭少春表示，2016年领事工作将配合国家经济战略，围绕国家经济建设重点领域，进一步拓展中外领事关系，促进中外人员往来便利化，维护我公民和企业合法权益，保障重大项目顺利实施。

他特别提到，将着力解决有关国家和地区“签证难”问题，争取和更多国家达成便利人员往来协议安排，使我人员、企业、项目顺利“走出去”。

最后，郭少春提示，春节将至，有大量的公民即将出国度假，希望公民谨慎前往高危、高风险的地区，随时留意中国领事服务网和“领事直通车”微信发布的谨慎或者暂勿前往的国家和地区。他建议大家选择有资质有实力的旅行社。

文/本报记者 岳菲菲