稳房价、稳预期已成为当前房地产调控的核心目标。12月25日，南通出台两大房地产政策，在业内人士看来，其目的在于，充分体现稳定市场的政策导向，尤其是近期南通的房价上涨过快，炒作“上海第三机场”现象较多，新政出台有助于防范近期炒地炒房等现象。

低价房被限制转让

12月25日晚间，南通市人民政府网站发布《市政府办公室关于对市区新建低价普通商品住宅项目限制转让的通知》（简称“《通知》”），对于部分售价大幅低于周边同类产品的商品房，进行限制转让。

《通知》指出，鉴于市区少数房地产开发企业取得土地使用权时间早，商品住房建成后出现了销售备案价格大幅低于周边同类产品市场价格的情况，对市区销售价格大幅低于周边同类产品的新建普通商品住房项目实施限制转让措施，购房人自取得不动产权证之日起，满五年后方可转让登记。

《通知》还规定，限制转让的楼盘认定由辖区政府（管委会）申请，报市房地产工作领导小组审议确定，对限制转让的楼盘，应当采用由公证机构全程监督、全房源公开摇号的方式进行公开销售。

对此，上海中原地产品牌部市场分析师卢文曦分析称，现在各地调控有自主性，南通政策打补丁，有利于市场进一步规范。限价房有其特殊性，但同周边产品有价差，容易产生投机行为，因此，对于不同产品加以区分，只是限制部分产品交易，不会对总体市场产生较大冲击。

易居研究院智库中心研究总监严跃进亦表示，这是一种“定向限售”，也是今年对低价项目进行管控的第五个城市，此前是马鞍山、赣州、恩施和大连。此类政策最大意义在于，使购房者更加理性对待低价房源，客观上使相关房屋交易更稳定。

严跃进坦言，政策规定公证机构要强化限售楼盘公示，这也是为了让购房者能够意识到此类房屋背后的各类交易约束。不过需要说明的是，部分房企可能会“犯嘀咕”，所以在实际操作中，对于具体楼盘的界定很关键，有多少，也是需要谨慎处理的地方。

价格备案采取差别化策略

新京报记者注意到，同一天，南通市住建局官网发布《关于印发〈进一步推动市区房地产市场平稳健康发展的实施办法〉的通知》（以下简称《办法》）。

《办法》指出，根据市区房地产市场形势变化，适时调整优化热点地区普通商品住房用地竞买规则。加强市场准入管理，对于已在南通市开发建设的房企存在重大质量问题、信用不良记录的，限制其参与土地竞拍。建立热点地区地价与房价联动机制，市住建局、发改委、自然资源和规划局等部门在土地出让前研究具体地块的房屋备案价格，按照优质优价原则，合理设定土地挂牌底价。

此外，《办法》要求，根据品质配套差异，对市区普通商品房价格备案采取差别化指导，在平稳房地产市场价格的前提下，鼓励优质优价。房地产企业申报品质配套差异的，应提供省内3A级以上具备资质的第三方机构出具的评估报告。同时，房地产企业和第三方机构应分别对自身的信用状况、材料的真实性以及违约责任做出书面承诺。违背承诺约定的，价格部门将重新指导价格备案。

严跃进指出，该政策有一个创新，即在价格备案方面采取差别化的策略，这在全国市场有首创效应。

“从这个政策做法看，基于不同的品质和配套，给予不同的备案价格指导，实际上也是为了更加公平的备案。一些项目品质差的，这时候也不允许随意涨价，而一些项目品质好的，也允许进行优质优价，这也有助于近期不同产品更合理的价格备案。”严跃进表示。

业内：目的在于稳定市场导向

“南通有‘上海第三机场’概念，市场可能会受多方关注，南通出台调控政策也释放了‘住房不炒’信号，调控也可能就此收紧。”卢文曦表示。

实际上，在“上海第三机场”概念下，南通近期房价上涨较为明显。易居研究院中国百城房价报告显示，2019年11月南通新建住宅均价为22638元/平方米，而2018年同期则为15245元/平方米。

另据易居研究院百城住宅库存报告显示，截至11月底，南通住宅存销比仅为2.9个月。基于此，报告指出，近期因为高铁建设和机场建设，楼市明显升温，市场交易明显放量，这使得存销比数据相对较小。

严跃进称，南通此次出台两个政策，充分体现了当前稳定市场的政策导向，尤其是近期南通的房价上涨过快，炒作“上海第三机场”现象较多，所以稳定市场非常迫切。类似政策出台，也有助于防范近期炒地炒房等现象的出现。