中经联播综合（褚新兵 雨蝶）当地时间8月7日，美国国会参议院以86票支持、11票反对的压倒性表决结果，通过一项针对俄罗斯的广泛制裁新法案。这一名为《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》的立法，以7月11日因突发疾病去世的共和党参议员林赛·格雷厄姆命名，旨在全面切断俄罗斯通过能源出口获得的战争资金来源。
法案核心：500%对俄关税与100%“买家税”
法案中最具冲击力的条款，是授权美国联邦政府对从俄罗斯进口的商品最高征收500%的从价关税。同时，法案赋予总统对俄罗斯原油或天然气前五大进口方的输美商品最高征收100%从价关税的权力。这意味着，包括中国、印度在内的俄罗斯能源主要买家，可能面临美国高达100%的关税惩罚。
法案还规定了对进口占比低于15%且正采取措施减少进口的国家提供例外豁免。参议院外交关系委员会资深委员沙欣在院会发言中强调：“这些关税只有一个目的——让那些继续购买资助普京战争的俄罗斯能源的国家付出更高代价。”
制裁范围：从高官到“影子船队”
除了关税措施，法案的制裁对象涵盖俄罗斯联邦政府高级官员、相关金融机构、俄罗斯政府拥有或控制的其他实体等。禁止事项包括涉俄资金转移、俄实体在美上市或交易、美国个人或企业在俄投资或购买俄主权债、向俄能源行业出口或投资以及进口俄罗斯铀等。法案还特别针对俄罗斯用于规避制裁的“影子船队”——即经过重新注册的老旧油轮。
此外，法案同步延长了对伊朗的制裁。
投票详情：两党广泛支持，11人投反对票
法案以远超60票门槛的86票获得通过。投反对票的11名参议员中，包括10名民主党人——丽莎·布兰特·罗切斯特、玛吉·哈桑、广野庆子、埃德·马基、乔恩·奥索夫、亚历克斯·帕迪利亚、伯尼·桑德斯、伊丽莎白·沃伦、彼得·韦尔奇和罗恩·怀登，以及共和党人兰德·保罗。保罗曾提出修正案试图删除100%关税授权条款，但以32票对64票被否决。
背景：格雷厄姆的临终遗愿
格雷厄姆生前是该法案的主要推动者。去世前一天，他刚与白宫就法案修订版达成协议。格雷厄姆去世前不久曾会见乌克兰总统泽连斯基。泽连斯基上月出席格雷厄姆葬礼后，曾专程前往国会山向两党参议员陈情，推动该法案通过。
后续：众议院9月复会后审议
该法案尚待众议院通过、总统签署后方能生效。由于参议院投票正值夏季休会前最后一次会议，法案将提交众议院，预计9月休会结束后审议。特朗普此前表示，若法案提交到他的办公桌上，他将签署。
不过，部分民主党议员对法案授予总统过大的关税权力表示担忧。众议院外交事务委员会民主党领袖米克斯和拜尔在声明中指出，该法案“赋予了总统可以随意武器化的广泛新关税权力”。
