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认证检测市场专项整治，终结乱象提升行业公信力

【中国经济新闻联播网讯记者张仲民北京报道】一段时间以来“认证检乱象”严重损害了该行业公信力也损害了公众特别是消费者的合法权益，12月24日，市场监管总局、认监委召开专题新闻发布会，向社会发布认证检测市场专项整治情况，这些让人们看到乱象被终结的希望。

重点任务

据悉，市场监管总局成立以来，将治理“认证检测乱象”作为加强市场监管工作的一项重点任务。

今年9月下发《关于加强认证检测市场监管工作的通知》（国市监认证〔2018〕173号），部署全国市场监管系统集中开展“认证检测乱象”专项整治。

此次行动，是认证检测行业近年来首次全覆盖、多领域的全面整治，也是行政监管、认可监督、行业管理等多种手段并用的联合整治，覆盖范围广、整治措施严、处罚数量多、社会反响强烈。

全面整治

该专项整治从行政监管、认可监督、认证人员管理等方面全面开展整治。

行政监管方面，组织和督导各地方局对辖区开展了专项监督检查。

在认证领域，以问题为导向，突出重点领域，针对目前社会反映较多的“未经批准非法开展认证活动、买证卖证、虚假认证、关键认证环节走过场”等“认证乱象”开展专项治理，着力开展强制性产品认证监督检查、自愿性认证监督检查、新批准认证机构设立条件可持续性核查、投诉举报案件的调查处理等。

在检验检测领域，组织开展国家专项监督检查，督导地方落实辖区专项整治工作，开展检验检测市场的明察暗访，进行全面排查。

认可方面，集中开展了认可专项监督治理行动，对认可对象的人员和设备能力、认证检测活动的真实性有效性、认可标志使用的规范性等进行抽查。

认证人员管理方面，开展了认证人员诚信规范执业专项治理行动，通过重点核查和行业普查相结合方式，深入排查认证人员执业中的问题。

查清问题

通过专项整治，发现了认证检测市场存在的突出问题：行政监管方面，认证领域，认证机构的认证实施活动存在不合规行为，个别机构存在虚假认证、非法认证行为，部分认证机构审核质量不高，违背公正性原则，妨碍公平竞争。

强制性产品认证（CCC认证）还存在无证制售违法行为等问题。

检验检测领域，存在使用已失效资质认定证书、超出资质认定范围出具检测结果、未按规定对原始记录进行管理等违反从业规范要求的问题，发现了个别机构检验检测数据造假的情况。

现行法律法规对检验检测机构违法违规行为的处罚力度不足，同时由于检验检测专业性、技术性很强，调查取证难度较大，执法成本高昂。

认可方面，个别机构认证结论和检验检测校准报告严重失实；少数机构管理体系运行不到位，人员和设备管理不规范，超范围使用认可标志；有些认证审核的充分性需要提升，记录信息的完整性、方法验证和方法确认的充分性、人员和设备管理的规范性有待提高。

认证人员管理方面，经过对发现问题线索的423名认证人员的调查核实，确定189名认证人员违规。主要有两个方面：涉嫌虚假认证、审核记录造假、未到现场，共计164人；个人诚信缺失、学历和工作经历造假、虚报注册材料，共计25人。

依法处理

针对专项整治中发现的问题，市场监管总局出重拳，依法依规查处了一批不合规的认证检测机构及认证从业人员，曝光一批违法违规典型案例。

针对认证机构，共计向社会曝光3家非法机构，撤销注销14家机构从业资质，对29家机构予以警告，对13家机构责令限期整改，对1家机构予以风险预警；责成认证机构撤销、暂停761张存在问题的证书，涉及企业562家；查处无证制售CCC产品违法行为648起、涉及1367批次产品、货值6076万元，严肃查处了深圳中大国际认证公司、上海色瑞斯认证公司出具虚假认证结论等一批违法案件，还撤销1家机构、暂停2家机构的认可资格，对5家机构缩小认可范围。

针对检验检测机构，共计撤销注销207家机构从业资质，还撤销8家机构、暂停16家机构的认可资格，对79家机构缩小认可范围。

针对认证人员，撤销189名违规失信人员的注册资格。