中经联播讯（罗莉莉 杨辉）10月26日，成都市住房和城乡建设局、成都市规划和自然资源局、国家金融监督管理总局四川监管局联合印发《关于贯彻落实〈关于完善商品住房销售制度的通知〉的实施意见》，即日起施行。成都由此成为继北京、上海、广州、深圳等城市之后，全国第13个落地住房销售制度改革细则的城市，也是成渝地区率先落地的核心城市。
这份细则最核心的转向，可以用一句话概括：新出让土地上的商品房，不能再“刚打地基就卖房”。
预售门槛从“形象进度”拉到了“主体封顶”
新政以2026年8月28日为界实行“新老划断”。此后新发布国有建设用地使用权出让公告的商品住房项目，申请预售的，单体建筑工程必须完成主体结构封顶，标准明确为“单体预售楼栋顶层顶板浇筑完成”。这意味着预售许可的工程门槛从过去较为模糊的“形象进度”表述，变成了可核验的物理节点。
与封顶门槛同步收紧的，是资金链条。新增项目购房人支付的首付款、个人住房贷款须全部直接存入预售资金监管账户；按揭贷款须等到项目竣工备案之后才予发放，从资金源头上压缩挪用空间。中指研究院评价认为，这一组合“从根本上压缩了资金被挪用的时间与空间”。
现房销售的“5%定金”，封死了房企提前回款通道
对于新出让土地中实行现房销售的项目，成都引入了此前已在广州、武汉等城市出现的“定金制”：开发企业在取得施工许可证后，可与购房人签订定金合同，收取不超过房屋总价5%的定金。5%的上限处于全国高档，高于北京（1%）和上海、深圳、苏州（3%）。
但成都的特别之处不在比例，而在流向。这笔定金全程封闭管理，房企不得动用，只有房屋具备交付条件后才解除监管；若企业违约不能按期交房，购房人有权解除定金合同。换言之，5%的定金不再是房企提前回笼资金的工具，而更像一份写进监管账户的“书面退出权”——房子没交付，钱动不了，违约了有合同依据退出。
给存量项目留足“软着陆”跑道，过渡窗口在13城中相对最长
改革最容易出问题的地方，不在新项目，而在已经在路上的项目。成都的应对是“双缓冲”：8月28日前已拿地但尚未取得建设工程规划许可证的在途项目，经属地政府评估风险并报备后，2027年12月31日前仍可按原预售条件申请；超期未开发、停工滞建的历史遗留问题项目，盘活时可延至2028年12月31日前按原规则执行。
中指研究院分析指出，这一安排在已落地细则的13个城市中过渡窗口相对最长，实际上为在途项目预留了超过两年的软着陆期，目的在于避免供应端在短期内剧烈收缩。与此同时，8月28日后新出让商品住宅用地的土地出让价款可分期缴纳，首付不低于50%，余款两年内缴清、不计利息，土地端也为房企留出了资金腾挪余地。
对购房者而言，最直接的变化是期房“钱房两空”的风险概率被系统性压低：新项目要么封顶才开卖，要么现房才收钱，定金和房款都锁在监管账户里。对行业而言，成都用“底线不放松、执行留弹性”的写法完成了一次关键的制度切换——预售不会一夜取消，但“拿地即预售”的旧循环，在新出让土地上已经走到了终点。
