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“免费医疗、十二年教育、高效的政府办事效率……” 海南何时能实现真正的“自贸港”？

中国经济新闻联播6月1日海口电【记者闫晓亮】5月30日下午，海南省金融发展促进会和海南省博士院士产业促进会举办“海口、三亚自贸港发展战略”专家座谈会，重点研讨海口和三亚如何把握好此次自贸港建设的重大机遇、今年海口和三亚的发展重点等有关问题，会议由海南省金融发展促进会副秘书长、海南省博士院士产业促进会创始副会长章一鸣博士主持，来自政府有关部门、科研院所、协会、企业的二十多位专家学者出席会议为自贸港的发展进行建言献策。

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海南三亚基金小镇镇长张焱说到，海南要建设好对外招商的窗口，拿出招商引资切实可行的方案流程，搭建好金融服务体系框架，以服务客户为导向，建立良性循环机制；海南企业和个人的税率相对较高，这给企业带来较大负担，在医药行业的相关资料库建设上与外国先进水平差距太大，这对增强企业科研团队的知识储备具有很大影响，海南双成药业股份有限公司总经理李建明讲到。

中国经济新闻联播副总编辑张建星强调：海南从建省以来，拥有国内其他地方无可比拟的政策优势，海南曾提出的“小政府、大社会”口号并没有很好的落实，造成现在的政府机构臃肿、行政办事效率低下，亟待改变。缩减政府编制、压缩相应开支，用在教育和医疗上可以极大的改善很多百姓生活。

海南省工商联总商会副会长郑文春指出：海南的营商环境比国内其他地区要差很多，只有加强体制机制的创新，做到不唯上，只唯实，才能吸引更多的投资；提升民营企业在海南的待遇，做到民企和国企一视同仁，民企的地位甚至要高于国企才能充分发挥市场经济的活力，解决海南当地百姓的就业，增加收入。

针对有代表提出的海南应该提前实现十二年的义务教育，大力提高海南本地人才素质，而不是只对外面引进的才是人才的现象。海南省陵水县委常委、组织部部长杨振斌讲到，国家目前有九年义务教育法，陵水已经提前五六年实现九年义务教育和三年的免费教育，走在了海南的前列。

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本次博士沙龙针对海南发展过程中出现的问题及解决方案，每位专家学者都发表了不同的观点和看法，总结以下为六大方面：

一、以改善营商环境作为突破口，加速“自贸港”政策的落地。

中国社科院、中国社科院科研局、中国社科院社会学研究所、社科文献出版社联合发布《中国营商环境与民营企业家评价调查报告》，报告对全国34个主要城市2019年的营商环境进行评估，其中，广州、深圳、上海、北京四个一线城市位列前四。

2019全国营商环境排行中，企业对本地营商环境和经济发展比较看好，得分在80分到90分之间的城市有9个，占27%；得分在70分和80分之间的城市有15个，占44%；得分在60分到70分之间的城市有5个，占15%。海口市得分64.71，34个主要城市中排名倒数第二。

海南自贸港的政策出台在即，如何把握好这次千载难逢的机遇，不再重蹈建省以来的覆辙，关键是营商环境的改善。建议以营商环境的改变为突破口，在海口和三亚先行先试：海口借鉴广州、深圳、上海、北京等城市的政策措施，凡是在囯内其他地区可以做的事，在海口都可以做；三亚借鉴新加坡的经验，在坚持党的领导和以人民为中心的原则前提下，凡是在新加坡可以做的事，在三亚也可以全面试点，尤其在三亚率先启动行政体制改革，精兵简政、高薪养廉、全国招聘、竞争上岗。

二、大力发展独立智库

海南建省以来走过了一些弯路，这与主要领导人不够重视“一流独立智库”的建设有一定关系！

新加坡几十年来没有走过弯路，其经验是当时向联合国工发组织求援，为此联合国派出了以温斯敏教授为组长的经济发展顾问组，经过三个月调研，提出了吸引外国投资、建立工业园、经济结构调整、产品结构调整、高起点大跨度的思路。温斯敏教授也被称为新加坡“经济之父。”建议海南引进黄奇帆、吴敬琏、仇保兴、孟晓苏、郑永年等国内外一流专家组成独立的海南发展智库，解放思想，研究重大问题，对自贸港建设进行顶层设计，对出台的政策进行独立评价。

三、开展学习大讨论，彻底解放思想

目前，部分海南领导干部思想里还有很多条条框框，不敢想、不敢干、不敢为天下先！比如，有领导在办公会议上提出，首先落实4.13讲话和中央12号文件中提到的交易中心和交易所，其他的暂缓。这导致了“海南国际药品交易中心”项目无法在海南落地。

必须彻底解放思想，只要坚持两个基本原则，即党的领导和以人民为中心，其他的都可以先行先试。尤其是可以结合海南的省情，全面借鉴新加坡的成功经验，全面推进改革开放。

必须彻底解放思想，深刻理解“中央决策、部门支持、省抓落实”的精神，中央部委和海南省都要提高站位和认识，努力突破常规省发展的模式与路径依赖，放胆超常规改革开放和发展。

四、重新制定产业政策

“十二大重点产业”已经与海南自贸港的建设不相适应了，应该“与时俱进”，根据4.13讲话和中央12号文件的精神和海南的比较优势，重新研究、制定产业政策。

立足“打造面向太平洋、印度洋开放门户”，努力在“一带一路”建设和全球产业链中找准比较优势和产业定位，以贸易自由化和投资自由化为主要内容，打造和完善海南岛屿经济体的新型产业体系。

围绕旅游业、现代服务业和高科技产业的导向，重点将满足岛内市场需求、岛外市场对岛内产业的需求，以及按照原产地政策，利用大陆市场优势构建新型国际化产业链。

海南应重点发展旅游消费产业、金融产业、教育产业、大健康产业、数字经济产业、高新科技产业、热带农业、海洋产业、生态环保产业。并且，针对上述九大重点产业，借鉴囯内外的成功经验，出台可行的产业扶持政策。

五、筹划新项目，加快海口市经济发展

（一）加大海口的城市更新力度及“城中村”的整体搬迁改造。这既可以迅速扩大固定资产投资规模，带动经济发展，；又可以让城市面貌焕然一新。

（二）借鉴软件园的经验，建设“数字经济产业园”。海南新基建的核心是“数字经济”，在海口滨江大道附近建设“数字经济产业园”，有可能再造一个“软件园”，GDP增加值超过千亿元。