一场针对在线旅游平台的反垄断风暴正在拉开序幕，携程被立案调查背后，是平台经济从野蛮生长走向规范发展的必然历程。
中经联播讯（李怀亮 许修德 郑成明）
1月14日下午，国家市场监管总局官网发布简短公告，宣布对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位行为立案调查。一石激起千层浪，这份不足百字的公告迅速在资本市场引发震荡，携程港股当日应声下跌6.49% 。
紧随其后，携程通过官方渠道回应称将“积极配合监管部门调查”，但这份标准化的声明难以平息市场疑虑。截至当日收盘，携程总市值缩水至3722.27亿港元，投资者纷纷抛售手中股票。
此次调查并非突然之举。2025年8月以来，贵州、郑州等多地市场监管部门已频繁约谈携程，直指其“二选一”和算法定价等问题。
垄断疑云：56%市占率下的“调价助手”与“二选一”条款
携程在中国在线旅游市场占据着举足轻重的地位。交银国际研报数据显示，2024年携程在OTA领域的市占率达到56%，在酒旅市场整体占比接近70%，远超市场支配地位的法定认定标准。
如此高的市场占有率为其涉嫌滥用行为提供了基础。市场监管总局的立案调查虽未披露具体细节，但根据此前多地监管部门的约谈通报，携程的主要问题集中在两个方面。
其一是备受商家诟病的“调价助手”功能。这一工具本意是帮助酒店根据市场变化自动调整房价，但实际操作中却演变为剥夺商家自主定价权的工具。
山西五台山某品牌酒店经理钟洋表示，携程屡屡不打招呼就在后台自行修改酒店价格。浙江民宿主戴芸提供了具体例证：其民宿一间客房成交价为251元，但到手收入只有169.14元，平台还要求若开发票金额得写220元。
其二是变相的“二选一”条款。2025年12月，云南省旅游民宿行业协会发布文件，控诉携程等平台对云南民宿行业实施“二选一”霸王条款。
监管轨迹：从地方约谈到国家立案，整改未达预期
此次国家层面的立案调查，背后有着清晰的升级轨迹。2025年，携程已接连遭遇多地市场监管部门的监管约谈。
2025年8月5日，贵州省市场监督管理局集中约谈了携程、同程、美团、飞猪等五家平台，直指可能存在的“二选一”和利用技术手段干预商家定价等行为。
约谈后仅一个多月，2025年9月17日，郑州市市场监管局再次对携程旅行网运营主体进行行政约谈，认定其存在利用服务协议、交易规则和技术手段对平台内经营者的交易及交易价格进行不合理限制的问题。
郑州市市场监管局当时还向携程下达了《责令改正通知书》，要求其在规定期限内完成合同条款修订、调价工具优化等整改任务。
然而，从后续情况看，携程的整改效果未达监管预期。2025年11月，云南省旅游民宿行业协会指出，携程等平台利用市场支配地位对云南民宿行业实施不正当竞争行为的情况仍在持续。
此次国家市场监管总局直接立案调查，意味着监管层级从地方上升到中央，显示出监管部门对平台经济反垄断问题的重视程度。
商家困境：高佣金与算法控制下的盈利难题
在携程平台强大的市场控制力下，酒店和民宿经营者面临严峻的盈利挑战。云南民宿协会举报称，携程的基础佣金率高达12%-20%，部分稀缺资源佣金率甚至达到30%。
高额佣金之外，商家还不得不应对平台算法的无形控制。多位商家反映，“调价助手”功能难以关闭，即使成功关闭，隔天业务经理就会重新上线该功能。
海口美兰区一家经济型酒店店长周舒妹坦言，今年其酒店的经营目标是“不亏钱”。这种悲观情绪在携程平台的商家中颇具代表性。
黑猫投诉平台数据显示，包含“携程”搜索字眼的投诉总数为160303条，仅2025年12月至2026年1月就有超3600条。近三年内关于携程强制调价、不合理收费的相关投诉达369条，反映出商家不满的普遍性。
与商家的经营困境形成鲜明对比的是携程亮眼的财报数据。携程2024年净利润172亿元，同比增长72%。2025年前三季度，携程净利润高达290.7亿元，其四成收入来自住宿业务。
中国旅游研究院产业研究所所长杨宏浩指出，一家企业的净利润超过了整个酒店行业的利润，足见其拥有非常强的市场支配地位。
法律后果：最高面临65亿元罚款，或改写行业规则
此次反垄断调查对携程而言，可能带来沉重的法律后果。根据《反垄断法》第五十七条，经营者滥用市场支配地位的，最高可处以上一年度销售额1%-10% 的罚款。
立方律师事务所律师刘延喜指出，以携程2024年全年营收约533亿元计算，若以其上一年度销售额为基数，携程可能会面临6.5亿至65亿元之间的罚款。
更严重的是，《反垄断法》第六十三条规定，若违法行为情节特别严重，国务院反垄断执法机构可以在既定罚款幅度的二倍以上、五倍以下确定具体罚款数额。
回顾中国互联网反垄断史，2021年阿里巴巴因“二选一”被处罚182亿元（占上年度营业额4%），2022年底知网也因滥用市场支配地位被处罚。
北京大成律师事务所高级合伙人邓志松表示，这是继阿里、美团和知网案件后，总局首次对大型平台企业正式启动的反垄断调查案件，向平台经济领域的经营者释放了明确信号。
行业影响：OTA竞争格局生变，商家消费者或将受益
此次调查将对中国在线旅游行业产生深远影响，携程的合规调整将为美团、飞猪、抖音等竞争对手创造公平竞争环境。
监管介入有望打破携程的“平台霸权”，恢复经营者自主定价权与多渠道合作自由，中小商家的生存空间将得到改善。对消费者来说，市场竞争的回归将终结“算法杀熟”和“价格垄断”等乱象。
浦银国际2025年5月发布的报告指出，携程定位于中高端旅游市场，目标客群以高线城市消费者为主，用户主要是年轻白领和商务人士等对价格相对不敏感的群体。这种市场定位在未来可能面临挑战。
值得注意的是，携程在出境游市场占据了可观份额。Fastdata报告称，2024年7月，以服务人次口径来看，携程旅行在中国OTA平台出境游市场中的份额高达48.3%，稳居榜首。
监管的介入将倒逼行业从“流量垄断”转向“服务创新”竞争，推动包括OTA在内的平台经济领域实现高质量发展。
未来走向：调查周期6-12个月，平台经济监管常态化
此次立案调查完成后，市场监管部门将进一步收集证据，听取企业陈述申辩，调查周期通常为6-12个月。
2025年推出的新《中华人民共和国反不正当竞争法》将平台强迫商家低于成本价销售、滥用规则进行虚假交易等典型“内卷式”行为纳入规制范围。同年9月，国务院办公厅发布通知，明确要求在线旅游平台不得以“大数据杀熟”等行为侵害游客权益。
清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭认为，监管部门所称携程涉嫌“滥用市场支配地位”，可能主要指向对平台内经营者附加不合理交易条件、限定或变相限定部分酒店企业与其达成排他性合作等行为。
华泰证券发布研报指出，反垄断调查及后续合规整改将导致携程未来1-2年利润增长承压，行业竞争加剧可能进一步侵蚀其利润率。
市场普遍认为，此次事件再次印证任何企业无论规模大小，都必须在法律框架内开展经营活动。随着平台经济反垄断规则的不断完善，预计将有更多行业乱象被整治，推动平台经济领域形成“竞争有序、创新活跃、权益保障充分”的良性生态。
调查落定后，携程可能面临最高65亿元的罚款，这一数字相当于其2024年营收的十分之一。但对于拥有56%市场份额的行业巨头而言，比罚款更深远的是行业规则的改写。
平台与商家关系将重新定义，那些被“调价助手”和“二选一”条款束缚的酒店民宿业主，有望重新获得自主定价权和渠道选择权。
随着调查深入，在线旅游市场将迎来新一轮洗牌，美团旅行、飞猪等竞争对手已蓄势待发。但无论如何，一个更加公平、透明的竞争环境对行业健康发展至关重要。
