中国经济新闻联播6月1日黑龙江齐齐哈尔电（记者 魏伯勤 通讯员 肖淑娟）山水旅游名城----齐齐哈尔市碾子山区，依山而建、傍水而生、山环水绕、风轻云淡、空气清新，是未受污染的黑龙江省生态园林城，旧石器遗址、金长城、抗战文化与五千年华夏文明一脉相承。近年来，为实现山清、水秀、人和谐目标，碾子山区委、区政府创新理念、科学谋划，打造出司法调解品牌----“山”型新模式，打通调解主动脉，畅通调解大循环，为最美旅游小镇增添了一处别样的亮丽风景。
“山顶”。成立“山城法治集中调处中心”做为“山”型模式的“山顶”。针对基层人民调解员无法律专业人员，对于复杂、疑难及历史遗留的矛盾纠纷案件调处起来捉襟见肘、疲于应对的现状，碾子山区以“党委政府指挥、司法为先、法院协同”为主线，在齐齐哈尔全市率先成立了“山城法治集中调处中心”。集中调处中心发挥资源集中优势，对重大疑难纠纷进行专案调解，确保矛盾纠纷得到有效化解。中心设在区法院，调解员除由法律工作者、基层调解能手组成外，另从法院抽调资深法官做兼职调解员。运营近一个月以来，坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾，通过法治手段提高调解公信力，辅以“德行”贯穿调解的全过程，结合社会公德、家庭美德、个人品德，引导当事人，出实招、办实事，成功调解25起案件，缓和了社会矛盾，减少了信访问题和诉讼案件，取得了良好的法律效果和社会效果，受到了山城百姓的一致好评。集中调处中心的“山顶”高层引领作用效果明显。
“山腰”。以基层调委会、各行业调解组织、行政调解组织、公共法律服务站（室）为“山腰”。碾子山全区原有人民调解中心1个，人民调解委员会26个，其中村（社区）人民调解委员会16个，街道人民调解委员会4个，行业性、专业性人民调解委员会6个，个人和其他调解工作室12个；在基层设立公共法律服务站（室）12个。近年来，各调解组织在各自领域调解家庭、邻里、物业、医疗、旅游、婚姻家庭、山林土地、环境污染、道路交通等各类纠纷1200余件。年初，成立了法院诉前调解室和学校安全事故、校园欺凌事件及矛盾纠纷人民调解委员会，填补了司法及教育的调解组织空白。近年来，调解案例被司法部采用一篇，被黑龙江省司法厅采用两篇，7名人员分别获黑龙江省、齐齐哈尔市优秀调解员称号。碾子山区司法局组织各调委会开展人民调解“三百”活动的“五步走”工作法，在齐齐哈尔市广播电视台情理法节目和法治时空栏目专题播出。各调解组织及法律服务站的“山腰”中层支撑作用收效显著。
“山底”。以人民调解员、村警、网格员、民间“五老”、法律顾问为“山底”。围绕化解矛盾纠纷、为群众排忧解难这一目标，碾子山区在原有基层调解员基础上，充分发挥村警、社区（村）网络员力量，及时发现各类风险隐患，有效化解苗头性、趋势性矛盾纠纷；发挥社区（村）法律顾问作用，为居民提供法律服务和协调解决矛盾；发动基层辖区德高望重的关工委、老党员、老干部、老教师、老军人等“五老”作用参与化解矛盾，不断延伸矛盾纠纷调解服务覆盖面，实现小纠纷早处置、小矛盾早消化、小问题快处理，实现了政府治理、社会调节和居民自治的良性互动。调解队伍的“山底”基底作用发挥极致。齐齐哈尔市碾子山区“山”型调解品牌新模式的创建，上下一体、纵向到底、横向到边，真正将“矛盾纠纷多元化解”工作做活了，“山顶+山腰+山底”----源头、依法、系统、综合化解环环相扣，形成了多个载体有机衔接、协同治理的新机制，是开创碾子山区社会治理工作体系的有效实践，也是开展群众矛盾纠纷调解工作的新起点。
