中经联播9月16日北京讯（褚新兵 雨蝶）商务部等9部门16日联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，以“五维发力、19条实招”构建服务消费扩容提质新格局。政策聚焦文旅、养老、体育、数字消费等民生关切领域，通过供给端改革、需求端激活、制度型开放三重路径，预计撬动超10万亿元服务消费市场，为经济高质量发展注入强劲动能。
场景革命激活消费新引擎
政策首推“服务消费季”系列活动，支持优质IP与餐饮、文旅跨界融合，打造“商旅文体健”融合场景。例如，北京、上海试点“演艺+商圈”模式，通过《只此青绿》等顶流IP线下场景创新，带动周边商场客流量增长30%。针对文旅消费痛点，政策明确“因地制宜延长热门景区营业时间”“推行免预约制”，杭州西湖、西安兵马俑等景区已启动“夜游经济”专项，配套智慧导览、数字孪生等新业态。
开放准入拓宽供给边界
在服务业高水平开放领域，政策提出扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，将更多服务消费纳入《外商投资产业目录》。以海南自贸港为例，已吸引新加坡莱佛士医疗集团等外资机构落地，推动国际标准医疗服务价格下降40%。同时，政策鼓励“智慧+养老”场景创新，上海试点“时间银行”互助养老模式，通过区块链技术实现服务积分跨区域兑换，覆盖超200万老年人。
数字赋能重塑消费生态
数字服务消费成为重要增量点。政策支持电商平台打造“AI+消费”场景，如京东推出“数字导购员”实现7×24小时智能推荐，转化率提升18%。针对学生群体，探索“春秋假”制度，浙江已试点调整中小学假期，释放旅游出行需求。在支付便利化方面，外籍游客可凭护照实时兑换数字人民币，覆盖全国3000个景区支付场景。
金融活水浇灌市场主体
政策创新“政府补贴+金融支持+商家优惠”组合拳。中央预算内投资将重点支持文旅设施更新，杭州宋城千古情项目获1.5亿元专项债支持。消费信贷方面，推出“服务消费贷”产品，利率较基准下浮15%，期限延长至5年。北京、成都已试点发放餐饮消费券，核销率达85%，带动社零增长2.3个百分点。
统计创新精准把脉趋势
为科学评估政策效应，政策要求建立分地区服务零售额测算体系，利用大数据监测消费热点。国家统计局已试点在长三角地区开展服务消费卫星账户编制，精准捕捉“银发经济”“她经济”等新兴领域增长态势。
专家解读：结构性改革破解消费密码
国务院发展研究中心原副主任刘世锦指出，我国服务消费占GDP比重仍偏低，需通过制度创新释放潜力。此次政策通过“对外开放+对内放开”双轮驱动，既吸引外资又激活民营资本，预计到2030年服务消费占比将提升至55%。商务部研究院院长顾学明强调，政策特别注重“一老一小”民生需求，托育机构运营补助、社区嵌入式养老设施等举措，将直接提升居民消费意愿。
国际影响：全球服务消费新地标崛起
随着单方面免签国家范围扩大及5年多次签证政策落地，入境游迎来爆发式增长。携程数据显示，2025年第三季度外国游客入境订单同比增长200%，“中医养生之旅”“非遗体验营”等特色线路成爆款。世界旅游组织预测，中国有望在2026年超越法国成为全球最大旅游目的地，服务贸易逆差将缩小至500亿美元以内。
此次政策通过系统化制度设计，既回应民生关切又培育新质生产力，标志着中国服务消费进入“政策驱动+市场创新”双轮提速新阶段。商务部表示，将建立跨部门协调机制，确保19条举措在31个省份落地生根，让百姓真受益、企业得实惠。
