中经联播讯（宣一飞 钱伟民 李小刚）商务部等9部门今日联合发布《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》（以下简称《通知》），明确提出到2030年实现“百城万圈”目标：在全国范围内确定100个全域推进先行区试点城市，覆盖地级以上城市主城区及有条件的县城社区，建成1万个业态完备、智慧高效的便民生活圈，同步打造500条“银发金街”、500个“童趣乐园”，推动居民满意度超90%，商业网点连锁化率突破30%。这一政策标志着我国城市社区服务从“有没有”向“优不优”全面跃升。
扩围升级：从试点先行到全域覆盖
自2021年商务部等12部门启动一刻钟便民生活圈建设以来，全国已分两批确定210个试点地区，累计建成5188个便民生活圈，覆盖1.36万个社区，服务居民1.18亿人，带动就业岗位732.4万个。商务部流通发展司副司长吴凤武在今日举行的政策吹风会上表示：“此次扩围升级将聚焦‘全域化’与‘品质化’，用3年时间实现先行区试点城市社区全覆盖，并针对东北部等薄弱地区加大政策倾斜，推动全国均衡发展。”
根据《通知》，未来三年将重点推进三类区域建设：
主城区：以大型居住区为核心，建设社区商业中心、综合菜市场或生鲜超市，配套快递柜、无人配送设施；
县城社区：结合城乡结合部特点，发展“街巷经济”，打造“活力潮巷”“银发金街”等特色街区；
老旧小区：利用闲置厂房、仓库补齐“一菜一修”“一收一洗”等基本保障业态，推动适老化、适儿化改造。
精准聚焦：一老一小成服务核心
针对人口老龄化与低生育率挑战，《通知》首次将“一老一小”服务业态列为便民生活圈建设的“必备项”与评估“硬指标”。具体措施包括：
养老服务：推广社区嵌入式养老机构，支持“家政+养老”融合发展，鼓励开设老年助餐、康养理疗、智能健康管理等集中服务区，打造“15分钟养老服务圈”；
育幼服务：增加普惠托育机构供给，支持幼儿园延伸托育服务，在社区商业中心嵌入儿童书店、IP乐园、亲子餐厅等，创建“儿童友好型公共空间”；
代际融合：探索“老幼共融”项目，如社区共享食堂提供“六宜”（软、淡、素、少、温、鲜）老年餐与儿童营养餐，组织跨代际文化活动。
商务部研究院副研究员洪勇指出：“强化养老育幼服务不仅是民生工程，更是消费升级的新引擎。预计到2030年，相关产业规模将突破万亿元，带动家政、医疗、教育等多领域协同发展。”
智慧赋能：数字技术重塑社区生态
《通知》明确提出“智慧高效”建设标准，要求应用大数据、人工智能、物联网等技术，推动便民生活圈数字化转型：
智能终端普及：推广AI食堂、自助售卖机、无人数字终端，支持净菜进超市、小包装商品供应，满足单身与银发群体需求；
平台互联互通：搭建便民生活圈智慧服务平台，整合本地商户资源，提供线上购物、生活缴费、地理导航等“一站式”服务；
配送体系升级：在有条件的社区探索无人车配送基础设施，拓展“网订店取”“社区团购”等新模式。
山西省太原市作为首批全域推进先行区试点城市，已率先落地“智慧社区”项目。当地居民通过手机APP即可预约家政服务、查询老年食堂菜单、参与社区跳蚤市场，实现“足不出圈”满足90%以上日常需求。
多元共治：政府引导与市场力量双轮驱动
为实现可持续运营，《通知》强调“多元治理”机制创新：
党建引领：鼓励商户党员“亮身份”，组建应急保供、公益服务志愿队；
专业运营：引入社区规划师制度，通过售后返租、统一租赁等方式整合商户资源，培育“小而美”特色店；
社会参与：支持企业、社会组织利用社区空间开展公益活动，鼓励居民通过“小哥驿站”、社区市集等平台参与共建。
上海市长宁区通过“政府补贴+企业让利+社会捐赠”模式，在便民生活圈内建设“公益服务角”，为快递员、保洁员提供免费饮水、充电服务，同时联动商户开展“以旧换新”“义诊义卖”等活动，年服务超10万人次。
目标展望：打造民生幸福“微循环”
商务部相关负责人表示，一刻钟便民生活圈是畅通国民经济循环的“毛细血管”，其扩围升级将直接增强人民群众的获得感：“到2030年，我们不仅要实现‘百城万圈’的量化目标，更要让每个社区都成为宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的品质生活圈，真正做到‘民有所呼、政有所应’。”
随着政策红利加速释放，这场以社区为单元的民生革命，正为中国式现代化注入温暖底色。
