中国经济新闻联播（张佳乐 何东）工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、科技部、商务部、市场监管总局、国家数据局七部门联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》（工信部联信管〔2026〕119号），以系统性制度设计打通大中小企业融通堵点，为平台经济转型升级按下"加速键"。
关键数据亮眼：三批清单、百个试点、六十个场景
方案明确，到2028年，平台经济大中小企业协同发展水平将实现显著提升，形成一批可复制推广的协同创新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业。
一组硬核指标勾勒出行动路线图——
| 指标 | 目标 |
| 平台开放清单 | 发布3批 |
| 资源开放场景试点项目 | 遴选不少于100个 |
| 服务平台 | 打造不少于10个 |
| 智能服务应用场景 | 落地不少于60个 |
工信部信息通信管理局相关负责人指出，当前我国平台经济正处于转型升级的关键时期，行业协同不充分、企业发展不均衡、要素流动不顺畅等挑战日益凸显，迫切需要把握"十五五"新形势新要求，加快构建创新、融通、健康、高效的发展生态。
三大行动剑指三大协同
方案围绕强化创新协同引领、健全生态协同体系、深化开放协同联动三大主线，部署九项专项行动：
创新协同领航行动方面，方案要求引导平台企业加强通用大模型、行业大模型和智能体等人工智能领域创新布局，加快推进高端芯片、下一代操作系统、下一代智能终端等前沿技术突破。值得关注的是，方案首次提出"支持平台企业'发榜'、中小企业'揭榜'"机制，并明确加快培育"人工智能一人公司（AI OPC）"这一全新业态。
产业创新层面，方案聚焦新一代信息技术、智能网联汽车、高端装备、低空经济、商业航天与卫星、具身智能、脑机接口、生物制造等八大新兴和未来产业，推动新技术新产品新场景规模应用示范。同时，聚焦老龄化、低空经济、低碳转型方向，拓展银发科技服务、低空物流、绿色消费等新兴服务场景。
生态协同提质行动直击行业痛点。方案明确深化算法、流量治理，推动平台算法透明化；引导平台企业优化规则、合理收费，通过降费让利帮助中小企业减负增效；纠正侵犯平台内经营者合法权益的行为，规范"内卷式"竞争。此外，净化直播电商生态、严厉打击网售假冒伪劣商品被写入方案，切实保护消费者权益。
开放协同拓展行动着力打破数据孤岛。方案要求加快制定平台开放清单，引导平台企业向中小企业开放技术、数据、算力等核心要素，提供研发设计软件、仪器设备、实验室等设施工具，降低中小企业创新门槛。
解读：这是"破局之举"，更是"长远之策"
中国信息通信研究院院长余晓晖评价称，创新、生态、开放三大协同体系为平台经济高质量发展构建了清晰的行动框架，是从制度层面破解协同难题的"破局之举"，也是夯实数字化智能化发展基石的"长远之策"。
"让大企业在能力开放中获得生态活力，让中小企业在要素流通中释放创新潜能。"余晓晖建议，应着力构建开放共享、多元合作、创新活跃的平台经济发展体系，推动平台经济发展水平迈上新台阶。
据了解，下一步工信部将会同有关部门建立健全协同推进机制，细化任务分工，强化政策支持，加快推动方案各项举措落地实施，为推进新型工业化、培育新质生产力提供有力支撑。
