市场经济发展到一定程度，资产评估就成为扩大市场交易、确保交易公平、公正的必备工具。

在相关既有利益主体经历十年博弈后，《资产评估法》终由昨日闭幕的十二届全国人大常委会第二十一次会议表决通过，于今年12月1日起正式施行。

立足国内评估业之乱象，逐一通读《资产评估法》八章五十五款法条，笔者以为，中短期内实施《资产评估法》之要义，若将其定位于规范资产评估市场秩序，建立评估市场信用，难免有点儿奢侈。当下《资产评估法》最该直面的挑战，是能否通过该法的切实施行，令资产评估领域的评估腐败有所收敛？

评估腐败尤其是国有资产因评估腐败而流失，究竟到了何等触目惊心之地步，不妨检视如下两例：

例一，宁夏中卫县（国家级贫困县）国企——县城乡建设综合开发公司改制，一幢价值超过千万余元的在建五层楼宇，评估作价只有区区150元，直接造成千万元国有资产被评估腐败吞噬。

例二更奇葩，河北香河县出让一宗国有土地，请廊坊市内的两家资产评估事务所作评估，一家给出的评估价格是2832万元，另一家给出的评估报价为2.08亿元，二者评估差价之大令人匪夷所思…… 问题还不在于评估腐败个案让人目瞪口呆，而在于普遍的评估腐败，因运气不好而被媒体公开揭露的，只不过是冰山一角而已。

市场经济发展到一定程度，资产评估就成为扩大市场交易、确保交易公平、公正的必备工具。与现阶段大宗市场交易现状相对应，国内资产评估已形成矿业权评估、土地估价、房地产估价、旧机动车及其他机械设备残值鉴定作价、保险公估和综合资产评估共六大门类。

有资产评估，必有监管评估的政府机构。与上述六大类资产评估相对应，目前共有财政、国土资源、住房和城乡建设、商务、保监等五部门分头担纲评估监管。

资产评估客观上要求从业者和监管者皆需一定专业背景，但资产评估须按标的物估价之大小按一定比例收费，若标的物估价高，收费数额相当可观，导致围绕收费权和收费监管权的“明争暗斗”可想而知。《资产评估法》难产达十年之久，中间四易其稿，经历四次审议适才通过，其摆不上桌面的难度就在于“争利”。

资产评估由五个职能机构分别监管，往好处讲，监管有望相对精准，可弊端亦显而易见。现实中，具体的评估资产大多构成十分复杂，不同的资产互相搅和在一起，分别监管造成的弊端和漏洞不言而喻。这情形犹如当今国内金融业，虽早已实行了混业经营，但“一行三会”长期分设各管一摊，不可避免造成了或监管过度或监管过松，或争抢监管权或谁也撒手不管的混乱现状。可鉴于利益博弈难解难分，新出炉的《资产评估法》，对现有“六大类五部门”模式，作了妥协性承认。

资产评估在国内已形成一个体量硕大的现代服务产业。截至去年末，国内持照评估机构超过1.4万家，注册评估师13万名，从业人员超过60万人。但有市场信誉、有品质的评估事务所却鲜有所闻。

鉴于国务院已取消了绝大部分这师那师的从业资格行政许可门槛，《资产评估法》对此也作出了响应。该法大大降低了评估师入业门槛，“允许未持有评估师资质，但具有评估专业知识和实践经验的人员从事评估业务。”如此一来，该法固然与现有的改革趋势相契合，但门槛降低后的监管挑战也将进一步放大，能不能管住管好管到位，还有待实践检验。

实施《资产评估法》，当下最紧迫的任务在于，从今年下半年起，各级国企改制、僵尸国企破产清算、产能过剩国企瘦身、国企债权债务清偿、国企汲纳社会资本进行混合所有制改革，国企资产证券化等系统性改革，都将在各个层级梯次展开，广大民众和社会舆论完全可作个合理推断，倘若评估腐败仍然未能得到明显遏制，那么，国有资产在此轮深化“国改”中又将面临何等规模之流失？

在这个意义上，《资产评估法》的降生可谓恰逢其时。期待《资产评估法》能担当起“国资卫士”之责，但愿《资产评估法》成为“评估腐败”之克星。