中经联播讯（何东 崔岳莺）
一家宁波实验室里的固态电池技术突破，最终在数百公里外的江西新余转化为产业竞争力，揭示出内陆城市破解高端人才瓶颈的新路径。
1月30日，浙江宁波的实验室里，十余名科研人员正激烈讨论着固态电池正极材料的包覆工艺。墙上贴满反应路径图与数据曲线，电脑屏幕上分子结构模型不断旋转。这里是江西赣锋锂电科技股份有限公司设在宁波的“研发飞地”——浙江锋锂新能源科技有限公司。
这些科研人员每日攻关的成果，将跨越数百公里，落地江西新余，转化为实实在在的产业竞争力。这种“异地研发、本地转化”的模式，成为新余这个内陆城市突破高端人才瓶颈的创新实践。
不久前，江西省科技厅印发《2025年基层科技体制改革典型案例》，新余市创新的“研发飞地”模式成功入选江西省24个典型案例之一。
打破内陆引才困局的政策创新
“我们鼓励企业在高端人才密集的发达地区建立研发‘前哨’，走出一条‘人才在外地，科研为新余；项目在异地，产业在新余’的新路子。”新余市科技局党组成员、副局长朱小芳介绍。
为打破引才困局，新余市自2015年起开始探索“研发飞地”建设模式，构建创新协同体系。政策是这一模式的基石。2022年8月，新余市出台《新余市支持“研发飞地”建设实施办法（试行）》，明确对认定的省外“研发飞地”给予30万元建设资金支持。
更具突破性的是，该政策打破了地域限制。“研发飞地”全职引进的人才，可不受户籍、档案制约在新余申报职称，享受人才公寓、公办景点免门票等本地福利，真正实现“人才为我所用”。
截至目前，新余市已认定“研发飞地”26家，其中企业主导型25家、政府主导型1家（即新余（上海）科创中心），这些飞地覆盖锂电、光学、生物医药等重点产业。
柔性引才机制与全国布局
新余企业设立的“研发飞地”已正式授牌19个，覆盖全国十余个省（区、市）。这些飞地如同伸向创新高地的触角，形成了强大的人才磁场。
新余市科技局成果与人才科科长钟铃铃介绍，“研发飞地”的本质是“不求所有、但求所用”的柔性引才，让人才不必离开熟悉的环境，却能将智慧贡献于新余的产业发展。
江西新余国科科技股份有限公司在南京设立的软件“研发飞地”，聚集了3名博士、6名硕士，近3年获得软件著作权56项，转化成果37项。
江西欧氏药业有限责任公司在河北的“研发飞地”，聘请了国内资深药学博士领衔研发。而江西赣锋锂业股份有限公司在宁波成立的浙江锋锂新能源科技有限公司“研发飞地”，则承担了江西省固态电池重大专项课题。
这种模式有效解决了内陆城市对高端人才的吸引力不足问题。通过“研发飞地”，新余市累计集聚科技人才600余人，其中包括国家级人才4人、博士35人。
创新成果与经济效益凸显
“研发飞地”的生命力在于成果落地生根。浙江锋锂新能源科技有限公司“研发飞地”负责人林久博士介绍，公司和“研发飞地”共同承担了江西省固态电池重大专项课题，成功开发出高性能固态锂离子电池。
华腾地毯有限公司上海飞地研发的全自动打包生产线和新型环保材料，已在新余和海外工厂应用，带来显著经济效益。而由政府主导、位于上海宝山的新余（上海）科创中心，已储备对接项目30余个，致力于推动长三角的科创资源与新余产业深度融合。
据统计，新余市“研发飞地”已累计申报重点科研项目168个，研发新产品487个，取得综合经济效益超50亿元。从关键技术突破到新产品开发，一条从异地实验室到本地生产线的“快速转化通道”已然打通。
这一创新模式与新余市整体科技创新能力提升相呼应。2022年至2024年，新余市连续三年跻身全国城市创新能力百强榜单，全社会研发投入强度提高值居全省第一，企业技术创新水平连续5年全省第一。
考核机制保障模式可持续发展
“飞地并非一设了之。”朱小芳说，为确保其高效运行，新余市在2025年建立了“研发飞地”差异化绩效考核机制，对“研发飞地”的人才引进、研发投入、成果转化及经济效益进行量化评分。
考核结果直接与资金支持和资格存续挂钩，优秀的给予奖励，不合格的将摘牌。2025年9月，新余市委组织部、市科技局联合组成考察组，赴上海、浙江等地对多家“研发飞地”进行了实地绩效考核。
“研发飞地”自认定之日起，管理支持周期为3年。管理期内由市科技局牵头组织进行绩效评估考核，评估内容包括办公和科研场所建设情况、常驻研发人员情况、资金使用及财务管理情况、研发项目及产出成果情况等。
评估考核结果分为“优秀”、“合格”、“不合格”三个等次。评估考核结果为“不合格”的，停止拨付建设资金，责成申报单位进行整改，整改后仍不达标的，予以摘牌，不再享受相应的政策支持。
区域协同发展的示范价值
新余市的“研发飞地”模式为同类地区提供了可复制的方案。通过“研发飞地”的柔性机制，该市破解了内陆城市引才的刚性约束。
这一模式与长江经济带区域协调发展战略高度契合。在长江经济带，许多省份和城市都在通过布局创新高地实现协同发展。江西省内，除了新余的锂电企业在宁波设立“研发飞地”外，上饶市政府也在上海市松江区设立了江西省首家市级政府主导的跨区域创新平台，深度融入长三角G60科创走廊。
2025年10月，湖南省专门出台了《关于支持“飞地园区”发展的若干政策（试行）》，从政策资金、要素保障、人才引进等方面明确支持省外“飞地”合作。这种“前端在外、后端在乡”的模式，有效破解了中西部地区人才短缺的困局。
新余市的实践表明，内陆城市可以通过制度创新，打破地理限制，实现创新资源与产业空间的跨区域嫁接。
如今在新余，从锂电新能源到生物医药，从软件开发到农业科技，“研发飞地”引进的高端人才正为当地产业升级注入强劲动力。新余市全社会研发投入强度提高值已位居江西省榜首，企业技术创新水平连续五年全省第一。
新余市科技局负责人表示，他们将继续完善“研发飞地”差异化绩效考核机制，确保这些设立在异地的研发前哨能够持续为新余产业创新提供智力支持。
