中经联播7月2日北京讯（张力 陈一夫 崔威汉）

全国1.6万家孵化器即将迎来政策大变革，工信部新规为科技成果转化注入强心剂。

在北京中关村一家科技孵化器内，创业者张睿的团队刚刚获得500万元天使投资。根据工信部最新政策，他的企业已达到“毕业企业”标准，可以正式离开孵化器独立发展。

“新政策明确了毕业条件，让我们这些初创企业有了清晰的发展目标。”张睿表示。

2025年6月，工业和信息化部正式印发《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》，构建了“标准级+卓越级”双轨认定体系，新政策将于7月10日正式生效。

孵化器双轨制

工信部新规的核心创新在于建立了分层管理体系。根据文件，孵化器认定分为“标准级”和“卓越级”两个层级。

标准级孵化器对标原国家级孵化器，实行达标认定，延续了政策稳定性。卓越级孵化器则瞄准国际一流水平，聚焦新兴产业和未来产业领域，实行总量控制、优中选优。

标准级认定条件有量化指标：孵化场地面积不低于5000平方米，在孵企业不少于30家，其中上年度新增注册企业数占比不低于20%。

卓越级则强调五大特征：强产业属性、强服务功能、强人才牵引、强投资赋能、强加速效应。要求近两年每年服务的细分产业领域创业企业不少于30家。

艰苦边远地区申请标准级孵化器时，认定标准可降低15%，体现了政策灵活性。

政策红利集中释放

孵化器将迎来多重政策利好。经认定的孵化器可享受国家及地方资金、人才、金融等多方面支持。

在金融支持方面，安徽省率先推出“孵投联动”和“孵贷联动”机制，省级每年对每个顶尖孵化器最高支持500万元。该省计划到2029年建设10家左右顶尖孵化器。

上海“大零号湾”推出研发服务券，给予每家科技型中小企业每年最高30万元的使用额度。

青岛则对评价得A的专业孵化器给予最高30万元奖励。

“这些政策形成组合拳，解决了孵化器长期面临的资金短缺问题。”一位孵化器运营专家表示。

金融数据印证了这一趋势：2025年孵化器直接投融资规模突破1200亿元，带动社会资本投入超6000亿元。

政策衔接过渡期

新规设置了过渡期安排。从《管理办法》印发之日（2025年6月7日）至2027年12月31日为政策衔接过渡期。

过渡期内，原有“国家级科技企业孵化器”资格继续保留，同时可按新办法申报“工业和信息化部科技型企业孵化器”。

过渡期结束后，未获得新资格的原国家级孵化器将不再保留相应资格。税收优惠政策衔接将另行通知。

动态管理机制也已建立：标准级孵化器每年进行绩效评价，连续两年评为D级将被撤销认定；卓越级则每3年复核一次。

对弄虚作假、发生重大安全事故、被列为严重失信主体的孵化器实行一票否决，3年内不得重新申报。

地方政府配套政策加速落地

随着工信部新规实施在即，地方政府密集推出配套措施。

宝鸡市对省级科技企业孵化器给予20-50万元后补助支持。

汕尾市启动2025年度众创空间认定工作，要求孵化场地面积不低于300平方米，创业工位不少于15个。

广西钦州港片区创新推出“一主体两孵化地”模式，打破“一主体一孵化地”的传统限制。这一模式允许入孵企业自主选择注册地或办公地，叠加享受两地优惠政策。

成效显著：截至2025年5月，钦州港片区累计培育高新技术企业106家、科技型中小企业174家。

“新模式解决了区域发展不平衡问题，为科创企业提供了更多选择。”钦州港片区相关负责人表示。

培育新质生产力的核心引擎

新政策将孵化器定位为培育新质生产力的核心引擎。工信部在政策解读中强调，孵化器“向前贯通创新链、向后链接产业链，横向融合资金链和人才链”，是科技创新和产业创新融合的重要载体。

数据表明，全国孵化器年均孵化科技型企业超4万家，其中37%成长为高新技术企业。

在生物医药领域，孵化器促成的产学研合作项目数量增长190%；智能制造领域则通过“硬件+软件”协同孵化模式，推动25个省级产业创新中心落地。

截至2025年6月，全国科技企业孵化器总数突破1.6万家，在全球50多个国家和地区设立分支机构，累计培育高新技术企业超32万家。

专精特新“小巨人”企业中，孵化器培育的企业占比达18%。

上海闵行区科创服务中心的徐老师最近异常忙碌。他桌上的电话响个不停，咨询“研发服务券”的企业络绎不绝。这个给予每家科技型中小企业最高30万元使用额度的政策，只是全国孵化器支持体系的冰山一角。

在安徽，10家顶尖孵化器正在紧锣密鼓筹建中，每家将获得最高500万元的省级支持。而在北部湾畔，钦州港片区的“一主体两孵化地”模式已培育出106家高新技术企业。

随着7月10日新规实施，全国1.6万家孵化器将开启转型升级之路。那些聚焦人工智能、量子科技等未来产业的卓越级孵化器，将成为培育新质生产力的核心引擎。

孵化器里的创业者们已经收拾好行装，准备奔赴下一段创新征程。