中经联播讯（褚新兵 雨蝶）为期两天的中国发展高层论坛2026年年会于3月22日在北京钓鱼台国宾馆举行。在这场以 “‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇”为主题的国家级顶级国际论坛上，中国向世界传递了最为鲜明的信号：在充满不确定性的全球环境中，中国致力于做世界的“确定性基石”和“稳定性港湾” 。

国务院总理李强在出席开幕式时强调，市场虽已成稀缺资源，但可以被不断创造，呼吁各方合力做大全球经贸蛋糕 。论坛期间，中央财办、财政部、央行等多部门负责人集中发声，围绕扩大内需、服务业开放、科技创新等核心议题，勾勒出“十五五”开局之年的发展路线图。

外资“用脚投票”：中国成全球稀缺的“稳定锚”

面对地缘政治紧张与全球经济复苏乏力的双重压力，“确定性”成为本届论坛外方嘉宾提及频率最高的词汇。苹果公司首席执行官蒂姆·库克作为论坛外方主席，在致辞中盛赞中国开发者群体的创新精神，并表示将继续支持中国的创新与绿色发展 。

“放眼全球，稳定性是当前最为关键的因素。”思科全球副总裁黄志明直言，中国凭借综合实力为世界经济提供了宝贵的稳定性 。渣打集团行政总裁温拓思则表示，中国国债正是国际资金的“安全港”，随着人民币国际化推进，全球投资者对人民币资产的配置需求将持续提升 。据统计，本届年会吸引了约80名全球工商界代表，其中美国高管占比高达45% 。巴斯夫集团执行董事会主席凯礼在参会时感叹：“我非常有信心，中国政府会继续支持在华的国际投资者，这里的投资环境对我们非常有吸引力。”

政策新风向：服务业开放与“投资于人”

在22日举行的“宏观政策与高质量发展”专题研讨会上，中国多位财经高官的发言释放了具体而有力的政策信号。

中央财办分管日常工作的副主任韩文秀明确提出，中国将在全面取消制造业外资准入限制的基础上，以服务业为重点扩大市场准入，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放 。这一表态意味着“十五五”期间，中国对外开放将迈入更深层次的制度型开放新阶段。

在拉动内需方面，财政部部长蓝佛安宣布将拿出更多“真金白银”促消费，今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金 。央行行长潘功胜则强调，将运用多种货币政策工具保持流动性充裕，并明确表示中国无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势，人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定 。

产业新赛道：AI与制造业深度融合

“十五五”规划将科技创新摆在了“打头阵”的战略位置。工业和信息化部部长李乐成在论坛上透露，将系统布局原创性、引领性技术攻关，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、6G等领域突破，加快打造具有国际影响力的新赛道 。

值得注意的是，“制造业+AI”成为与会企业家的共识。阿里巴巴集团主席蔡崇信指出，中国拥有全球最大的制造业体系，产生的海量工业数据正成为训练工业AI的核心资源，中国正率先打造具有竞争力的工业AI 。小米集团创始人雷军则认为，中国完整的产业生态是未来产业生长的沃土，是“最适合发展高度不确定性产业”的市场 。

从“世界工厂”向“全球创新策源地”跨越

作为城市建设与产业运营领域的专家，泛华集团董事长杨天举在接受采访时，对本次论坛传递的信息给出了高度评价。

“今年的论坛不仅仅是一次政策宣示，更是一次价值重塑。”杨天举表示指出，“‘十五五’规划纲要提出的高质量发展，核心在于通过数字经济和绿色经济重塑产业价值链。”

杨天举表示，他特别关注到央行和财政部关于“投资于人”以及金融支持实体经济的表述。他认为，中国正在从单纯的“世界工厂”向“全球需求核心市场”和“创新策源地”跨越 。这种跨越体现在两个层面：一是以AI技术赋能传统基建与制造业，正如论坛上提到的“制造业+AI不是选答题而是必答题”，这将催生巨大的城市更新与产业升级需求 ；二是服务业的深度开放，将为中国的新型城镇化引入更多国际高端资源。

“作为深耕城乡建设领域的企业，我们感受到的不仅是政策的暖意，更是转型的紧迫感。”杨天举强调，面对全球产业链的重构，中国企业必须抓住中国坚持对外开放和技术创新带来的双重机遇，在不确定性中利用中国市场的“确定性”红利，实现从投资驱动向创新驱动的高质量跃升 。