中经联播1月10日北京讯（褚新兵 吕薇 严晓娟）2024年底以来，多地政府密集发布一系列支持企业并购重组的政策文件或举措，以并购重组为重要市场手段，优化资源配置，激发市场活力，推动经济高质量发展。北京、上海、天津、安徽、广东、四川等地相继出台了相关文件，从发展目标、支持领域、资金来源、服务保障等多个方面，为企业并购重组提供了全面而明确的政策指导和支持。
自证监会发布“并购六条”政策以来，并购重组市场的热情被彻底点燃。这一政策不仅为上市公司提供了更多并购重组的机会，还鼓励企业向新质生产力方向转型升级，加速了产业整合的步伐。据统计，2024年全年披露的并购重组交易总价值较2023年增长了一倍以上，充分展现了并购重组市场的蓬勃活力和巨大潜力。
业内人士认为，并购重组是优化资源配置、提升资产使用效率和价值创造能力的关键途径。通过并购重组，可以将闲置或低效的资产整合到更具发展潜力的企业中，实现资源的合理配置和高效利用。这不仅能够激活资产的潜力，还能推动产业升级和经济高质量发展。
为支持并购重组市场的健康发展，多地政府采取了多项有力举措。2024年12月底，安徽省政府办公厅发布了《关于支持企业开展并购重组的指导意见》，明确提出了重点支持优质企业并购重组、重点领域并购重组和跨区域并购重组三大方向，为安徽省内的企业并购重组提供了清晰的政策导向和有力支持。
并购重组作为推动经济结构调整、促进产业升级、活跃资本市场的重要举措，一直受到政府的高度重视。在证监会发布“并购六条”后，多地政府陆续出台相应的支持政策，形成了一股推动并购重组市场发展的强大合力。
这些支持政策形式多样，既有上海、深圳、安徽等地单独发文支持企业并购重组，也有广东、四川、天津、南京等地在相关文件中提及支持企业并购重组，还有北京、湖南等地通过座谈会或培训会的形式，加快推动并购重组高质量发展。
上海市在支持并购重组方面走在了全国前列。2024年底，上海市发布了《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025-2027年）》，明确提出到2027年，落地一批重点行业代表性并购案例，在集成电路、生物医药、新材料等重点产业领域培育10家左右具有国际竞争力的上市公司，形成3000亿元并购交易规模，激活总资产超2万亿元。这一目标的提出，为上海市的经济发展注入了新的强劲动力。
深圳市也积极推动并购重组高质量发展。2024年11月，深圳市发布了《深圳市推动并购重组高质量发展的行动方案（2025-2027）（公开征求意见稿）》，提出了14条重要措施，包括建立上市公司并购重组标的项目库、支持上市公司向新质生产力方向转型发展等。这些措施的实施，将为深圳市的并购重组市场提供更加完善的政策环境和服务保障。
四川省在支持资本市场高质量发展举措中，也重点强调了并购重组的重要性。四川省人民政府办公厅此前印发的《关于推动资本市场高质量发展的实施方案》中，明确提出鼓励上市公司通过并购重组向新质生产力方向转型升级，拓展产业生态圈，延伸创新生态链。同时，发挥国有上市公司引领作用，鼓励国有资本参与并购重组。
此外，多地还通过座谈会或培训会的形式对支持当地企业并购重组做出安排。2024年11月底，北京证监局与北京市委金融办联合举办了北京辖区并购重组座谈会，为上市公司与未上市企业、并购基金等相关主体搭建了对接平台。
在并购重组的支持领域方面，多地政策都明确提出了重点聚焦新兴产业方向。上海市提出了“聚焦新质生产力强链补链”和“推动传统行业转型升级”两方面重点工作；深圳市则提出支持上市公司聚焦战略性新兴产业、未来产业等进行并购重组；安徽省也明确提出了支持重点领域开展并购重组的政策方向，包括战略性新兴产业和传统优势产业。
值得注意的是，多地支持举措中还多处提及跨境并购。安徽省《指导意见》称，支持省内重点领域龙头企业开展跨境并购，深度参与全球产业分工和合作；上海市则提出统筹用好自由贸易账户、跨境资金池等金融工具，以满足跨境并购融资需求。
在央地政策的持续支持下，并购重组市场活力进一步被激发。Wind数据显示，2024年首次披露的重大重组事项合计131项，其中58项出现在“并购六条”发布后的9月24日之后，占比超过四成。这些重大重组事项的披露，展示了并购重组市场的活跃度和潜力。
在上述披露的重大重组事项中，有62家企业披露了交易总价值，剔除重复项后，交易金额合计达3089.03亿元，较2023年增长了117.30%。这一数据的显著增长，充分说明了并购重组市场在政策支持下的强劲发展势头。
展望未来，央地对于并购重组业务的支持力度有望持续加大。随着市场的持续活跃，资本市场资源配置功能有望不断强化，为经济结构优化和产业升级提供更加有力的支撑。同时，以并购贷款、保险和债券为代表的配套金融服务也将不断加强。上海市鼓励金融机构为并购重组及后续运营提供多元化并购金融产品；深圳市也提出鼓励金融机构提供并购贷款、并购保险、并购债券等金融工具；安徽省则提出引导银行业金融机构发放并购重组贷款。
此外，为提升国有资本参与并购的积极性，不少地区还提出了优化国资股权基金考核的包容性举措。上海市提出健全完善国资股权投资基金绩效评价机制和容错机制，允许微利、亏损状态的投资项目通过并购渠道退出，并免于相关责任追究。
多地并购重组支持政策的密集出台，为并购重组市场的发展提供了坚实的政策保障和有力支持，也为我国的经济发展注入了新的活力和动力。未来，并购重组市场有望继续保持强劲的发展势头，为我国的经济高质量发展贡献更大力量。
