中经联播2月8日北京讯（褚新兵 崔岳莺 李小飞）2月7日，中国证监会发布《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在通过深化资本市场投融资综合改革，推动要素资源向科技创新、先进制造、绿色低碳、普惠民生等重大战略、重点领域、薄弱环节集聚，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
《实施意见》全面贯彻落实党的二十届三中全会、中央金融工作会议、中央经济工作会议和新“国九条”关于做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”的部署要求，明确了资本市场在支持新质生产力发展中的重要角色和使命。
总体要求与基本原则
《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持政治引领、服务大局，问题导向、精准施策，守正创新、稳中求进，系统集成、协同配合的基本原则。通过深化金融供给侧结构性改革，完善资本市场基础制度，增强包容性、适应性，强化资本市场在促进资本形成、优化资源配置等方面的功能。
加强对科技型企业全链条全生命周期的金融服务
《实施意见》明确提出，要支持优质科技型企业发行上市，持续优化新股发行承销机制，引导科技型企业合理用好境内外上市资源。同时，优化科技型上市公司并购重组、股权激励等制度，鼓励科技型企业开展同行业上下游产业并购，提升关键技术水平。此外，还将引导私募股权创投基金投早、投小、投长期、投硬科技，加大多层次债券市场对科技创新的支持力度。
丰富资本市场推动绿色低碳转型的产品制度体系
在绿色金融方面，《实施意见》要求完善资本市场绿色金融标准体系，健全绿色债券、可持续信息披露等标准体系，支持绿色产业股债融资。同时，丰富资本市场绿色金融产品，推出更多绿色主题公募基金，鼓励绿色私募股权创投基金发展，支持广州期货交易所打造绿色期货交易所。
提升资本市场服务普惠金融效能
《实施意见》还提出，要提升资本市场服务普惠金融效能，完善资本市场服务中小微企业制度安排，丰富服务涉农主体方式，更好满足居民多元化投资需求。通过深入推进北交所、新三板普惠金融试点，支持“专精特新”等优质中小企业挂牌上市，推动区域性股权市场规则对接、标准统一。
推动资本市场更好满足多元化养老金融需求
在养老金融方面，打通社保、保险、理财等中长期资金入市卡点堵点，支持银发经济企业股债融资。同时，推动公募基金投顾业务试点转常规，探索构建行业执业标准，培育壮大人才队伍。
加快推进数字化、智能化赋能资本市场
《实施意见》强调，要加快推进数字化、智能化赋能资本市场，推动行业机构数字化转型，加强数字基础设施建设和监管智能化转型。通过稳妥推动数据要素相关技术在资本市场重点领域的应用实施，提升证券期货行业数字化水平。
加强行业机构金融“五篇大文章”服务能力
《实施意见》还提出，要加强行业机构金融“五篇大文章”服务能力，督促证券期货经营机构完善定位和治理，加强合规管理与风险防控。通过建立健全资本市场做好金融“五篇大文章”的统计和考核评价制度，完善服务科技创新、信息科技投入等行业机构分类评价指标体系。
提升资本市场做好金融“五篇大文章”的合力
要求提升资本市场做好金融“五篇大文章”的合力，加强与相关部门、地方政府的协同配合，统筹做好防风险、强监管、促高质量发展工作。通过营造良好的舆论环境，推动各项政策措施落地见效。
中国证监会新闻发言人表示，《实施意见》是推动金融“五篇大文章”在资本市场落实落细的重要制度安排。下一步，证监会将制定细化落实工作方案，切实抓好各项政策措施落地见效，为经济社会高质量发展贡献资本市场力量。
《实施意见》的发布，标志着中国资本市场在支持科技创新、绿色低碳、普惠民生等重大战略、重点领域、薄弱环节方面迈出了坚实的一步。未来，随着各项政策措施的逐步落地，中国资本市场将更加成熟、稳健，为经济社会发展提供更加强劲的动力。
