作者：
邵学全，北京爱邦社政企智库创始人
顾桄银：贵州黔邦律师事务所高级合伙人，副主任律师
"法治是最好的营商环境"。我国通过完善中国特色社会主义法治体系，强化市场基础制度与监管执法机制，提升纠纷解决效能，为营商环境优化构筑了法治根基。本文从现实意义、现状挑战及创新路径三维度，系统阐释以"法理情"理念推动法治化营商环境建设的实践逻辑。
一、法治化营商环境的战略价值
法治通过明确规则、保障权益，为市场主体创造稳定预期。其现实意义体现在四方面：
稳定市场预期，激发企业创新活力。通过平等保护产权，降低制度性交易成本，让企业家安心经营。
支撑高水平对外开放。对接国际经贸规则，吸引全球要素资源，提升产业链竞争力。
推动国家治理现代化。规范政府行为，构建"亲清"政商关系，实现"纸面法律"向"行动法律"转化。
应对全球经济不确定性。通过法治化环境稳定市场预期，增强经济韧性。
二、当前建设中的挑战与短板
现存问题聚焦四方面：
法律法规体系滞后。部分领域存在法律空白或规定不完善，企业参与立法程度不足，地方立法重复中央现象突出。
政府依法行政能力待提升。行政过度干预、执法力量薄弱、处罚执行难等问题仍存。
司法服务能力不足。涉企案件审判执行效率需提高，司法裁判对市场行为的引导作用待加强。
政策实施配套不完善。简证便民政策执行不规范，信息平台整合不足，政策评价体系缺位。
三、法理情融合的创新实践路径
实现从"情理法"到"法理情"的观念转变，需构建"法律为基、情理为辅"的现代治理模式：
观念革新：以法治为底线，规则为准绳，减少主观裁量，维护社会公平。通过普法宣传、学校教育、公职人员示范培育法治信仰。
体系完善：推进科学立法，回应社会关切；推行司法透明，减少"暗箱操作"；规范执法标准，避免"选择性执法"。
平衡机制：通过司法解释、指导性案例体现情理关怀，如对弱势群体的司法救助；推广"枫桥经验"，构建调解、仲裁等多元纠纷解决机制。
文化引导：通过影视作品弘扬法治文化，批判"人情社会"弊端，倡导"办事依法、遇事找法"的社会风气。
四、关键领域的解决方案
制度体系方面，加快重点领域立法，如功能型无人车管理、合成生物产业等；优化政策制定，加强合法性审查；清理不平等对待企业的法规政策。
监管执法方面，推行跨部门综合监管，运用大数据技术实现非现场检查，减少对企业干扰；整治违规异地执法、趋利性执法。
权益保护方面，畅通诉求渠道，保护财产权利，健全信用修复机制。
司法服务方面，清理超期案件，加强知识产权保护，深化府院互动机制。
面向未来，我国将持续深化公平竞争治理，破除准入壁垒，推动市场化、法治化、国际化营商环境建设。法治政府建设是关键，需通过依法行政、更新观念，构建"亲清"政商关系，最终实现"良法善治"的目标。
