中经联播讯（周子智 张宇晖）企业是高质量发展的微观基础。“十五五”规划纲要明确提出，完善为企服务体系，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，推行惠企政策全程网办、直达快享，推广信用承诺制。记者近日在调研中了解到，各地聚焦企业重点关切，下好“绣花功夫”，持续优化营商环境，推行惠企政策全程网办、直达快享，让“有形之手”成为“赋能之手”。

从“企业跑腿”到“数据跑路”

针对惠企政策兑现周期长、企业跑腿多等难题，各地依托数字化平台打通部门间数据壁垒，实现奖补资金“一个平台直达企业”。

在江苏，聚灿光电科技（宿迁）有限公司通过“一企来办·宿企通”平台申报数字化改造、设备更新改造两项资金共500万元，审核完成后仅3个工作日资金就到账。常州等地推广应用惠企资金“直达快享”机制，部门发起兑付申请后，财政部门原则上2个工作日内完成资金拨付。

上海则走得更远。2026年初发布的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案》明确，市、区两级惠企政策全量上线“一网通办”“随申兑”专区，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”。同时探索批量审批模式，推动政策红利直达快享。

甘肃平凉市聚焦企业“找不到政策、看不懂条款、不会办申报、兑不了红利”等堵点难点，构建“政策归集、智能画像、精准推送、免申即享、闭环评价”全链条惠企政策直达机制。首批入库政策350余条，实现“一政策一编码、一条款一清单”。对稳岗返还、税费减免等普惠政策，实行大数据比对、“免申即享”、直达兑付，政策兑现时限压缩50%以上。

从“一次办”到“无感迁”

精准服务的前提是摸清企业需求。企业需求千差万别，唯有推动政策从“政府端菜”转向“企业点菜”，才能让政策红利转化为发展实效。

跨区域迁移曾是困扰不少企业的“老大难”问题。河南以企业迁移登记“一件事”改革为突破口，将原本分散在多个部门的办事环节压缩为“迁入变更登记”单一环节，实现从“一次办”到“无感迁”的跨越。“以前跨省迁企业，15个工作日能办完都算快的。现在只跑一次，提交一次申请。”河南捷润供应链管理有限公司相关负责人告诉记者，企业原注册地在广西，提交迁移申请后隔天就拿到了迁入郑州的新执照。通过流程优化和跨部门协同，河南全省企业迁移全流程办理时间由改革前的平均1个月压缩至6个工作日以内。

湖北荆州则上线惠企直达服务平台2.0版，新开通的“在线申办”功能让企业足不出户即可完成从政策匹配到资金到账的全流程。平台通过AI算法为企业精准推送政策信息，已累计服务企业4.8万余次。企业登录平台后，通过“一表申请”在线提交资料，系统依托电子证照库智能调用和自动抓取，辅助企业自动生成申报表单。

辽宁在2026年初发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》，出台惠企政策同步明确兑现标准、时限、路径等条件，简化申报流程，实现“一次申报、全程网办、快速兑现”。全省实施“一网”全程网办、“一端”智能服务等“七个一”提升工程，推动更多政务服务“一次不用跑”。

从“大水漫灌”到“精准滴灌”

企业有所呼，政府有所应。各地正从粗放式服务转向精细化治理，以“绣花功夫”回应企业个性化需求。

安徽滁州市全椒县企业服务中心在常态化走访中了解到安徽渔人港食品有限公司本地化养殖合作诉求后，第一时间联合有关部门举办产销专项对接协调会，定向邀约水产养殖主体到场，促成企业达成合作。企业服务中心负责人表示，“围绕用工、融资、产销、政策兑现等核心需求，企业服务专员开展常态化走访，第一时间掌握企业发展需求，实现涉企诉求‘早发现、早介入、早处置’”。

海南搭建“海易兑”一站式服务系统，推行“免申即享”“即申即享”等模式。重庆以“渝企码”为载体打造“企业码上服务”。山东迭代至营商环境7.0版方案，围绕重大改革任务、重大数字化平台等提出30项重点任务。各地谋新策出实招，着眼打通涉企政策“最后一公里”。

国家统计局数据显示，7月份制造业生产经营活动预期指数为54.1%，服务业业务活动预期指数为56.0%，企业对市场发展总体保持乐观。

中国政法大学法治化营商环境建设与数字金融研究中心研究员、中国法治化营商环境建设（公益）大讲堂轮值主席鲍世超表示，从各地实践来看，惠企政策全程网办和直达快享正在从“盆景”变成“风景”，“有形之手”精准发力的背后，是政府治理理念从“管理思维”向“服务思维”的深刻转变。他认为，数字化手段的深度应用让政策兑现从“人找政策”变为“政策找人”，真正实现了“放得活”又“管得好”。

企业发展根基越牢，经济发展的韧性越强。随着“十五五”规划纲要的落地实施和各地惠企政策的持续迭代升级，越来越多企业将在高效、便捷、可预期的营商环境中轻装上阵、加速奔跑。