中经联播讯（杨玉山  欧阳雪 张宇晖）“营商环境只有更好，没有最好。”在圆满完成三年“夯基垒台”的基础性改革后，新疆维吾尔自治区于“十五五”开局之年正式启动实施优化营商环境攻坚行动。3月18日，自治区人民政府新闻办公室召开新闻发布会，系统解读当日印发的《自治区2026年优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《攻坚行动方案》），标志着新疆营商环境建设从“全面推进”转入“靶向攻坚”的新阶段。

此次《攻坚行动方案》摒弃过去“大水漫灌”式的改革路径，聚焦经营主体反映最强烈、制约发展最突出的深层次问题，推出16条“硬核”举措，旨在以精准“硬举措”提升环境“软实力”，将新疆打造为各类经营主体近悦远来的热土。

改革逻辑之变：从“打地基”到“提品质”

营商环境是一项永不竣工的系统工程。回顾2022年出台的《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》，其涵盖18个领域112项举措，重在搭建框架、建章立制。而此次出台的《攻坚行动方案》，则被赋予了“细打磨、提品质”的全新使命。

“如果把《三年行动方案》比作‘打地基、立框架’，那么《攻坚行动方案》就是‘细打磨、提品质’。”自治区发展和改革委员会党组成员、副主任吴峻在发布会上表示，与以往相比，此次方案呈现出三大鲜明转变：一是从“全面推进”向“靶向攻坚”转变，每一项举措都直奔“硬骨头”而去，为企业铲除最疼的“刺”、搬开最重的“石”；二是从“降低门槛”向“降本增效”深化，不仅让企业“进得来”，更要让企业“走得远、长得壮”；三是从“单向管理”向“共同治理”拓展，推动企业参与营商环境治理，让改革的改善真正可感、可知、可检验。

五大专项精准发力：破除壁垒与强化保障并重

《攻坚行动方案》围绕市场、要素、政务、法治、开放五大环境，部署了五个专项行动。

在维护公平竞争方面，新疆将实施破除市场壁垒专项行动，坚决清理各类隐性门槛和准入壁垒，确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。在优化资源配置方面，针对企业普遍关心的融资难题，方案提出强化多元融资支持，加大金融纾困力度，并推动经营主体降本增效。记者了解到，截至2025年12月底，新疆小微企业贷款余额已达9760.42亿元，较2022年同期增长近六成，金融活水正加速流向实体经济的毛细血管。

在提升政务效能方面，新疆将持续深化“高效办成一件事”改革。自治区数字化发展局副局长柯剑在发布会上透露，2026年计划首批推出开办水产养殖场、苗圃经营、职业中介等创新服务事项，通过流程再造和数据赋能，破解特色产业发展中的审批难题，不断丰富“高效办成一件事”特色服务生态。

法治护航与开放引领：打造国际化新标杆

法治是最好的营商环境，开放是新疆的最大优势。

针对法治保障，自治区司法厅将从优化制度供给、规范行政执法、诚信政府建设三方面发力。特别是在诚信政府建设上，新疆将坚决杜绝“新官不理旧账”问题，对政府在招商引资、项目合作中作出的承诺常态化进行合法性审查，以政府守信践诺稳定市场预期。同时，严格规范行政执法行为，推进“扫码入企”改革，最大限度减少检查对企业经营的干扰。据悉，塔城地区试点“扫码入企”后，涉企检查频次已下降32.9%，执法满意度从58%跃升至92%。

随着中国新疆与“一带一路”共建国家经贸合作的深化，国际化营商环境的优化迫在眉睫。自治区商务厅表示，2026年将聚焦“制度型开放、服务型监管、开放型平台”三大重点方向发力：加快实施自贸试验区提升战略，推动制度创新成果复制推广；加快跨境电商公共服务平台建设；办好第九届中国—亚欧博览会，并科学评估延长重点公路口岸通关时间。

数据印证了开放的成效：2025年，新疆进出口总额首次突破5000亿元，同比增长19.9%，增速居全国首位；新疆自贸试验区新设立企业11659家，同比增长23.8%。

闭环机制保障落实：让企业成为“阅卷人”

为了让《攻坚行动方案》从“纸上”落到“地上”，新疆着力完善政企“直通车”服务机制，常态化开展登门服务活动，推进县市长“企业接待日”全覆盖。同时，建设全区统一的投诉举报平台，完善问题诉求闭环办理机制。

值得注意的是，新疆将引入第三方评价，公开选聘营商环境监测站点，优化“体验官”制度，强化考评“指挥棒”作用。这种从“单向输出”到“双向互动”的转变，体现了刀刃向内的改革决心。

“营商环境工作是一项永不竣工的系统工程。”吴峻表示，将会同各地各有关部门抓好任务落实，让每一项举措都转化为企业实实在在的获得感，让一流营商环境成为建设社会主义现代化新疆的最强支撑。