中经联播讯（蒋兆民 张宇晖 ）4月8日，国务院减轻企业负担部际联席会议在京召开2026年工作会议，释放出一系列重磅政策信号。会议强调，要坚持问题导向，聚焦企业经营全链条痛点综合施策，持续破除体制机制障碍与市场隐性壁垒，保障产业链供应链稳定与企业生产经营安全，切实增强减负工作的针对性有效性。
对这场事关千万市场主体获得感的重要会议，心海集团董事长、北京山东企业商会副会长、法治化营商环境建设（公益）大讲堂轮值主席鲍世超第一时间接受了中经联播采访，从企业家视角深度解读了本次减负会议的新意与深意。
从“管得多”到“管得好”：减负工作进入新阶段
会议指出，要把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，坚持有效市场和有为政府相结合，实现“放得活”与“管得好”有机统一，认真谋划减轻企业负担新思路新举措，为“十五五”时期经济健康发展提供有力支撑。
鲍世超对此感触颇深。他指出，从“放得活”到“管得好”，这六个字的表述变化，折射出国家治理理念的深刻升级。“过去我们谈减负，更多是谈减税降费、降成本，这些当然重要，但2026年的会议把‘放得活’与‘管得好’放在一起强调，说明政策工具箱已经升级到了系统性治理的层面。”
鲍世超以自身经历印证了这一变化。心海集团从2007年起步，业务覆盖金融投资、科技创新、生态农业、医疗健康、国际贸易、文化教育、新能源等多个领域，每一步前行都深刻得益于国家政策的指引和日益完善的法治环境的托举。“以前企业面临的困扰，往往是政策‘最后一公里’卡住了——好政策下来了，但在执行层面遇到了堵点。这次会议强调‘放得活’与‘管得好’有机统一，就是要解决这种制度性梗阻问题。”
聚焦“全链条痛点”：企业家获得感的关键突破口
本次会议的一大亮点，是明确提出“聚焦企业经营全链条痛点综合施策”。会议部署2026年重点任务时要求，要树牢宗旨意识，扎扎实实帮助企业解决实际困难，深入基层一线开展调查研究，找准“小切口”，切实回应和解决企业各类“急难愁盼”问题。
在鲍世超看来，“全链条痛点”这个提法精准击中了企业生存发展的要害。他坦言，很多企业减负的痛点并非单一环节，而是从项目审批、融资获取、税费缴纳到行政执法、账款回收的全链条累积压力。“比如我们做国际贸易的，每一单合约的严谨、每一批货物的交割，背后都是对国际贸易规则、国内监管政策的精准把握与严格遵守。任何一个环节出问题，都会传导到整个生产经营链条。这次会议抓住了‘全链条’这个关键词，意味着减负政策将从碎片化走向系统集成。”
会议还提出，要深化惠企政策落实，建立政策与企业精准匹配机制，强化政策落地闭环管理，实现对市场主体的靶向滴灌、定向赋能。鲍世超对此高度认可：“过去经常出现的情况是，政策文件下发了几百页，企业不知道该用哪一条、怎么用。建立精准匹配机制，就是让政策主动找企业，而不是让企业大海捞针。”
破除“隐性壁垒”：法治是最好的营商环境
会议强调，要持续破除体制机制障碍与市场隐性壁垒，保障产业链供应链稳定与企业生产经营安全，在助企降本增效、激发发展活力、提升抗风险能力等方面持续用力。会议还要求强化制度建设，系统完善优化营商环境、规范涉企行政执法、保障经营主体公平竞争的配套制度体系，以深化改革破解减负堵点难点，以法治建设筑牢减负制度底线。
鲍世超的身份在这一点上显得尤为贴切——他在2025年11月以法治化营商环境建设（公益）大讲堂轮值主席的身份发表的《法治为基 商业有序 - 司法保障下的企业实践和价值创造》主题演讲中说：“营商环境的‘法治化’，绝非抽象的概念，它如同空气与水，是企业生存发展的根本依托，是企业家能够安心谋事、放手创业的信心之源。它要求规则的清晰、执法的公正、权利的保护。”
针对本次会议对“隐性壁垒”的重点关注，鲍世超坦言这是企业界呼声最高的领域。“显性壁垒看得见、摸得着，容易整改。隐性壁垒才是最让企业头疼的——比如不同地方的市场准入标准不统一、政府采购中的地方保护主义、招投标环节的‘隐形门槛’等等，这些东西不写在文件里，但企业跑一次就知道有多难。”
鲍世超认为，破除以“隐性壁垒”为核心，关键还在于用法治思维来拧开每一个可能被卡住的政策闸门。“卓越的商业眼光，必须建立在深厚的法治素养之上。法治是最好的营商环境，没有法治化的营商环境，市场主体的信心就无从谈起。”
制度保障与长效机制：让企业吃下“定心丸”
本次会议还明确了一系列制度性安排：要规范涉企行政行为，以常态化、清单化管理健全制度体系，筑牢企业发展稳定可预期的制度保障；要持续强化企业服务，健全全链条企业服务体系与诉求闭环解决机制。
鲍世超说，我注意到这次会议特别强调“清单化管理”和“闭环解决机制”这两个关键词。“清单化管理意味着政策边界更加清晰，企业知道什么能做、什么不能做、什么该由谁来做；诉求闭环解决机制意味着企业反映的问题不是‘一提了之’，而是有跟踪、有反馈、有结果。这两个机制如果真正落地，企业将迎来一个更加稳定可预期的经营环境。”
事实上，早在2025年，国务院减轻企业负担部际联席会议就已聚焦“四乱”问题（乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封）开展规范涉企行政执法专项行动，并推进加快加力清理拖欠企业账款行动。鲍世超表示，经过一年的推进，整治涉企违规行为已取得实效，重点领域税费支持和降成本持续推进，企业在账款回收、规范执法等方面的获得感显著增强。
“但减负工作不能一阵风，制度建设才是治本之策。”鲍世超强调，法治化营商环境建设（公益）大讲堂的设立，正是为了推动从“个案解决”走向“制度共建”，让法治精神成为市场秩序的“定海神针”。“我们常说，信心比黄金更重要。而信心的根本来源，就是稳定、透明、可预期的法治化制度环境。”
心声：期待政策从“纸面”落到“地面”
会议要求各成员单位要对照2026年减轻企业负担工作实施方案，确保全年减轻企业负担各项目标任务圆满完成。
鲍世超对此充满期待，但也直言不讳地提出了企业界的普遍关切：“好政策需要好落地。现在会议方向定了、路径清了，关键就看各级执行部门如何把会议精神转化为实实在在的企业获得感。减负的‘最后一公里’，往往是最难走的。”
作为心海集团董事长，鲍世超带领企业在金融投资、生态农业、医疗健康、数字经济等多个领域持续深耕。在他看来，2026年减负工作会议提出的“建立政策与企业精准匹配机制”，正是打通“最后一公里”的精准切口。企业需要的不再是“大水漫灌式”的政策礼包，而是能够解决具体痛点、匹配自身发展阶段的“靶向滴灌”式服务。
“期待各级政府部门能够真正沉下去、蹲下去，到企业一线去听真话、察实情，把政策红利精准输送到每一个需要的地方。”鲍世超说，“当我们每一位企业家都能感受到，规则是清晰的、执法是公正的、权利是受到保护的，中国经济的活力就会充分迸发出来。”
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据了解，国务院减轻企业负担部际联席会议办公室设在工业和信息化部。联席会议成员单位包括国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、市场监管总局、国家统计局等多个部门，将在2026年统筹推进减负各项工作任务落实。
此次工作会议的召开，标志着2026年全国减轻企业负担工作正式进入全面实施阶段。从“放得活”到“管得好”，从“碎片化施策”到“全链条突破”，从“显性壁垒清除”到“隐性壁垒破除”，中国营商环境的持续优化正向着更深层次、更广维度加速迈进。
