小微权力清单制度让“村官”贪腐无所遁形

  ----之五全方位监督确保制度落地

一、完善“日常监督平台”，强化上级监督

一方面，该乡定期组织村干部开展党纪法规学习、听廉政党课、看廉政教育警示片，用身边的典型案例教育村干部自觉筑牢拒腐防变思想道德防线，提升廉洁履职能力。另一方面，该乡对村干部履职情况和廉洁自律情况开展定期和不定期抽查，通过信访举报、“三务”公开检查、“村财乡管”会计核算监督等渠道，重点加强涉农、强农、惠农资金和应急抢险、救灾救济等资金的监督管理，及时发现个别干部苗头性、倾向性问题当即处理，严控村干部违规违纪，对涉嫌违纪违规行为一经查实立即严肃处置，绝不姑息。年底通过重大村务工作审核、村干部目标管理考核、述职述廉和民主评议制等方法，对村干部年度廉洁履职情况进行全面考核。

二、打造电视监督平台，方便群众监督

迁安市纪委和五重安乡党委与广电网络公司合作，在五重安乡试点搭建面向农村用户的高清互动党风廉政建设科技电视监督平台。每月各村将需要公开的党务、村务、财务、工程合同等信息经镇乡审核后上传电视监督平台，将“村里那点事儿”都摆出来，村民足不出户，通过电视即可查询低保户、危房改造、宅基地审批等与群众切身利益息息相关的村务事项。村务开支的每一张票据，项目、金额以及村支书、村主任、村监会主任签字、村民理财小组盖章，全部历历在目、眼见为实；村里签的每一张合同，时间年限、条款内容、金额多少，全部清晰可见，一目了然。倒逼干部公平、公正，按规矩办事。在晾晒干部工作、方便群众监督的同时，又打消群众疑虑、提升干部形象。

目前全乡已有8000多个广电网络用户，乡村务监督指导中心更新党务公开信息87条、村务信息87条、财务信息174条，合同招投标信息6条、惠民政策、便民服务信息15条。在该乡万宝沟村，村民苏银坐在炕头打开电视机，关注的不是五花八门的节目，而是村级党务村务财务监督平台，“每月5日只要信息一更新，我就会打开电视。你瞧，大到几万元的修路工程款，小到20多块的办公用纸钱，都列在了开支原始凭证清单上。”该乡万宝沟村党支部书记苏权说：“让村民心里明明白白，知道事儿是咋办的，我们的工作就好做多了。”

此外，还在乡内组织开展“村情直通车”11次，共收集村情民意信息5大类125条，其中村干部现场解答问题105个，解决问题16个，村民提出的4项修路要求被列为2020年乡重点工程。

三、建强村务监督平台，夯实平级监督机制

在再次外出考察的基础上，迁安市纪委在五重安乡试点设立镇乡级“村务监督指导中心”，推行村务监督“清单式履职、积分制管理”系统，破解村监会“不愿监督、不敢监督、不会监督”现象，解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”问题。一是.明确村监会监督内容和履职要点，设置积分项目和评价指标，提出工作要求和时间节点，解决村务监督无处入手、无事可干的问题，实现“无事监督”向“有事监督”的转变；二是建立工作台帐，实行村务监督“轨迹化”管理，解决了村务监督工作规范性、真实性、有效性问题，实现“无形监督”向“有形监督”的转变；三是实行“按事计分、以分定酬”制度，通过量化管理、按劳计酬的方式，把村监会的履职积分与固定报酬、专项奖励、评先评优直接挂钩，解决了工作积极性的问题，实现“无为监督”向“有为监督”的转变。村务监督指导中心每月对各村村监会履职情况进行审核汇总，积分按月累计、上墙公示，年底按累计积分进行考核定级。考核定级为不合格的，按比例扣发考核工资，并由镇乡村务监督指导中心进行提醒谈话，督促整改；考核定级为合格的，得考核工资；考核定级为优秀的额外获得一定资金奖励。

村监会作用的充分发挥，有效解决了纪检监察工作到村一级“断线”的问题，被村民亲切地称为“村里小纪委”。今年以来，村监会上报村务监督事项1626余个，基本实现了对村级事务监督的全覆盖。

四、调动社会组织共治，接受社会监督

该乡充分发挥社会力量，邀请一批有一定威望、热心为民的社会人士，包括乡贤，“两代表一委员”、“三老人员”、党员、返乡成功人士、专家学者、专业技术人员等各行各业人士加入监督的队伍，听取他们的反馈意见和建议。

如今，全方位监督机制正在充分发挥监督作用，确保“小微权力清单”制度落到实处。

（图文整理：那娜）