美丽家园

昆明市:移民产业扶持从“输血式”补助向“造血式”培育转变

中经联播3月5日昆明讯【王东琴】近日,云南新闻联播记者一行走进昆明市安宁源新村和嵩明县云林社区采访时了解到最多的一句话就是:“要让移民群众‘搬得出、稳得住,更要能致富’”,这是移民搬迁安置工作的核心目标。近年来,昆明市移民搬迁安置部门打破“就移民论移民、就资金论项目”的思维局限,跳出单纯的传统帮扶模式,精准发力、精准施策,推动移民产业扶持从“输血式”补助向“造血式”培育深度转变,让移民群众从“被动接受帮扶”转变为“主动创业增收”,持续改善移民生产生活条件、稳步提升收入水平,全力实现政策落地见效、移民群众满意、社会大局稳定的良好局面,为乡村振兴注入强劲移民力量。


春日的安宁,暖阳和煦,八街街道一六村委会的连体温室大棚里,各色鲜花竞相绽放、长势喜人,移民群众正忙着采摘、分拣,脸上洋溢着丰收的喜悦。依托当地得天独厚的气候条件和鲜花蔬菜种植产业优势,安宁市精准锚定移民增收需求,将移民后扶资金重点投向经营性产业项目建设,新建鲜花大棚163.07亩,配套安装温室环境自动控制系统、智能水肥一体化系统等先进设施,实现温、光、水、湿、气的自动调节,让鲜花种植更具规模化、标准化水平,与传统种植相比,产量可提升2至3倍,花朵品质也显著提高。


不同于以往“一次性补助”的帮扶模式,该项目创新推出科学合理的收益分配机制——大棚租赁收益优先兑付农户地租,剩余部分按30%提留村集体、70%按户分配给移民农户。这一模式既保障了移民群众的基本收益,又为村集体经济发展注入了活力,让移民群众真正成为产业发展的参与者和受益者。项目建成以来,移民群众不仅每年能领到稳定的产业分红,还能在自家门口的鲜花大棚务工,实现“地租+分红+务工”三重增收。截至目前,该项目已累计带动农户收益113.3万元,惠及移民585人,村集体累计增收32.92万元,有效激活了村集体经济活力,更从根本上增强了移民群众自我发展的内生动力,让“靠产业吃饭、靠奋斗致富”的理念深入人心。


昆明安宁市八街街道办事处一六村委会生产副主任马梅香介绍,源新村小组总共有102亩地,每年出租给鲜花种植户,地租就有42万多元。按照该村制定的分配机制,30%提留在村小组账户上,专门用于以后的公益事业和硬件设施提升,剩下的70%按户分到每户移民手上,一户一年下来能有一万多元。现在大家不仅能拿到分红,没事还能去大棚务工,日子越过越有奔头了。

如果说安宁的鲜花产业让有土安置的移民扎下了根,那么嵩明县的产业扶持,则为无土安置的移民铺就了增收路。嵩明县杨林镇云林社区居委会是2002年因昆明市掌鸠河引水供水工程建设,从禄劝县云龙乡整体搬迁而来的移民安置区,社区内2800余名移民群众,搬迁后失去了赖以生存的土地,收入来源不稳定,如何让移民“稳得住、能致富”,成为当地移民安置部门的重点课题。


针对这一痛点,社区精准运用移民后扶资金,建成标准化厂房,主动招商引资,成功引入云南星哲纺织科技有限公司、云南超亮农贸市场管理有限公司两家行业龙头企业入驻,既实现了村集体年租金收入50余万元,更为社区移民群众提供了120个左右的家门口就业岗位,移民年均就业收益可达360万元左右。为了让移民群众真正掌握一技之长,实现“长久增收”,企业联合社区开展定向技能培训,涵盖纺织操作、市场管理等多个领域,让移民从“门外汉”变成“技术工”,彻底打破“靠补助过日子”的困境。预计到今年年底,社区移民人均可支配收入将较2023年提升30%,移民群众的获得感、幸福感持续提升。


云南星哲纺织科技有限公司嵩明戏剧服装厂厂长卢露说:“我们是通过政府的招商引资进入来的,专门请这个村的移民群众来当我们的工人。考虑到大家之前没有相关工作经验,我们开展了系统的技能培训,手把手教大家操作技巧。现在我们工人每个月的工资保底在4千到5千左右,基本上是多做多拿,我们就是要交给她们一技之长,让她们在工作的各个领域都能发挥自己的能力,靠自己的手艺赚钱,日子才能过得更踏实。”

产业发展,配套先行。去年,针对云林社区农产品交易市场管理服务配套缺失、小贩路边摆摊混乱、安全隐患突出的问题,嵩明县水务局主动作为,盘活美丽家园建设资金310.9万元,建成面积约886平方米的两层市场配套管理用房,将过去分散在路边的小贩集中统一到新建的农贸市场进行规范化管理,既改善了村容村貌,规范了经营秩序,更让移民小贩实现了“安心经营、稳定增收”,实现了“产业发展+环境提升”的双重成效。


昆明市嵩明水务局局长蒋益先表示,该局总共投资了2900多万元,建设了农贸市场和农产品交易中心。目前已经通过房屋出租实现了稳定收益,这笔收益也会反哺到移民群众身上。除了收益以外,该局还规范了村容村貌和经营秩序,让移民群众的生产、生活环境更好,符合乡村振兴的发展要求的同时,让移民群众在产业发展中感受到实实在在的变化。


从安宁的鲜花大棚到嵩明的厂房商铺,从东川的临港文旅到晋宁的农旅融合,昆明市移民产业扶持的“造血”之路越走越宽。随着东川港通航,临港社区“高峡出平湖”的旅游小镇雏形初现,这里依托金沙江独特的山水资源,打造左岸沙滩营地、水上运动项目,春节期间累计接待游客超30万人次,带动400余人临时就业、240余人家门口就业,累计带动群众增收1520万余元,移民群众“依水而生、向水而富”;安宁连体温室大棚、宜良坚果分拣中心等项目落地见效,晋宁牛恋小渔村星空咖啡屋、多肉产业园蓬勃发展,寻甸肉牛交易中心配套完善,滇中新区依托机场经济圈购置固定资产获得稳定收益,一幅“一区一特色、一域一产业”的移民增收画卷已经形成。

如今,昆明市搬迁安置部门已构建起覆盖7区6县1市的后扶产业网络,按照“有土安置抓特色农业、无土安置抓二三产业”的思路,形成“政府+公司+合作社+移民”的发展模式,推动移民产业发展彻底实现从“输血”向“造血”的跨越,让移民群众真正实现了“搬得出、稳得住、能致富”。


昆明市搬迁安置办公室主任杨金仑表示,“十五五”期间,昆明市将继续坚持搬迁安置与后期扶持协同推进,新村建设与产业发展同频共振,解困帮扶与动力激发同向发力,产业谋划与市场导向互促引领。该办将推动后扶项目主动融入乡村振兴与全区域发展,聚焦产业延链补链、农文旅融合等路径,谋划一批重大产业项目,持续深化移民产业由“输血”向“造血”的转变,让每一位移民群众都能在产业发展中实现增收致富,共享发展成果。

记者手记:以“造血”之力,铺就移民致富路

从昆明市安宁鲜花大棚里忙碌的身影,到嵩明厂房里熟练操作的工人,再到东川临港社区蓬勃的文旅景象,昆明市大中型水利水电移民产业扶持从“输血”到“造血”的深刻蜕变。

采访中,最动人的莫过于移民群众脸上的笑容。安宁一六村的移民,靠着鲜花产业实现“地租+分红+务工”三重增收,谈起收入时眼里的光亮;嵩明云林社区的“工人”,从“无地可种”到“有技可依”,握着熟练操作的工具,言语里满是踏实。这些变化,源于当地打破传统帮扶思维,精准对接移民需求与区域优势,让政策红利真正转化为移民自我发展的能力。

从鲜花大棚到标准化厂房,从农贸市场到文旅小镇,昆明移民部门构建起全域覆盖的后扶产业网络,不仅解决了移民“稳得住”的问题,更破解了“能致富”的关键。政府搭台、企业赋能、移民奋斗,这种“政府+公司+移民”的模式,让移民从被动接受帮扶,转变为产业发展的参与者、受益者。

这不仅是产业的兴起,更是移民群众内生动力的觉醒。唯有激活“造血”动能,才能让移民真正扎根新家园、实现新发展,这便是昆明市大中型水利水电移民扶持工作最好的答卷。



【责任编辑:崔岳莺】

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