商业

全国统一大市场建设提速,“五统一、一开放”重塑经济脉络



中经联播7月7日北京讯( 顾国红 王研 杨惠 )跨海无人机穿透黄渤海晨雾,将长岛海产直送内陆县城;皖北的电动重卡载着江淮汽车配件,经江淮运河无缝衔接远洋货轮,一幅物畅其流的中国经济新版图正随基础设施的全面联通加速展开。


7月初,山西省通信管理局与住建厅联合印发《关于开展“信覆家园”专项行动的通知》,要求新建住宅小区、商住一体楼宇同步配建5G、千兆光网设施,地下停车场实现深度覆盖。


这项命名为“信覆家园”的计划,是全国统一大市场基础设施建设的微小缩影。


2025年,全国统一大市场建设进入纵深推进阶段。中共中央党校徐晓明指出,中央最新提出的“五统一、一开放”政策框架——统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场,持续扩大对内对外开放——正在为经济高质量发展铺设系统性路径。


市场基础制度统一,破除“看不见的篱笆”



今年1月,国家发改委公布《全国统一大市场建设指引(试行)》,这份文件被称作“拆篱笆”指南。文件明确要求:各地区不得限制商品和要素跨区域自由流动,不得在户籍、地域、身份等方面设置人才流动障碍。


“人才是最具创新性的要素,如果连人才都不能自由流动,怎么促进创新?”国家发改委宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨的诘问直指要害。


制度统一的难点在于平衡统一性与地方差异性。徐晓明在接受中国经济时报采访时强调:加快制定全国统一的市场准入负面清单,减少地方政府自由裁量权是当务之急。


代表委员在今年两会上建言献策。全国政协委员秦荣生提出“构建全国数据交易大市场”,破解“专网林立”“信息孤岛”困局;迟日大委员则呼吁修订《反不正当竞争法》,以法治手段整治“内卷式”竞争。


在长三角,上海联通5G-A网络已覆盖交通枢纽、高速公路、商圈等多场景。通过多频段协同技术,网络可靠性显著提升,用户流量增长超25个百分点。


交通大动脉升级,物畅其流成现实


江苏的物流版图上,9个国家物流枢纽与121个省级重点物流基地星罗棋布。这些枢纽正在经历从“数量型降本”向“系统性降本”的质变。


“硬联通”与“软联通”双管齐下。江苏积极推进苏州—无锡—南通、连云港—徐州—淮安等国家综合货运枢纽补链强链项目,目标直指2027年实现多式联运型枢纽13个设区市全覆盖。


在水运领域,“水运江苏”战略推动下,全省多式联运信息共享平台正实现陆港、水港、空港、信息港“四港联动”融合。江苏率先开展的南京港、连云港港“一票制、一单制、一箱制”试点,让货物周转效率大幅提升。


审批制度改革让物流企业轻装上阵。在江苏,申报办理《道路运输经营许可证》等3项证件已实现“一次办”和“材料零提交、数据零填报、办理零等待”。省际毗邻公交网络不断完善,为城乡融合注入新动能。


信息通信新基建,织就全国“一张网”


今年初,工信部等十四部门联合推进电信基础设施共建共享深化发展,明确要求到2025年底“双千兆网络建设环境进一步优化”。山西的“信覆家园”行动正是这一政策的落地实践,计划到2026年完成1000个住宅小区、3500部客梯的通信网络覆盖。


技术赋能下,海岛通信难题被创新破解。今年4月长岛环岛马拉松期间,烟台联通面对多岛跨海的地理挑战,采用“5G+微波”协同组网技术,实现31公里赛道及周边海域连续覆盖。


在九丈崖、黄渤海分界线等景区增设的临时基站,将网络速率提升至万兆级,成功经受住瞬时“1万+”并发连接的考验。


上海联通则构建了“天地融合”智能网络。通过整合北斗卫星、低轨卫星和地面蜂窝网络,提供“空天应急通信”一体化解决方案,确保低空物流和巡检任务的无中断执行。在地下空间,上海已完成超5000个停车场定制化网络建设和20条地铁线路5G-A改造。


低空经济与交能融合,开辟发展新赛道


1月6日,安徽省政府办公厅印发《安徽省综合交通发展能级提升行动方案》,宣布到2027年通用机场达到20个。方案明确提出“探索无人机融入县乡村三级寄递网络体系,发展无人机配送、城际运输等新兴物流方式”。


低空经济正成为区域竞争新赛道。安徽计划打造全国具有重要影响力的低空经济发展高地,同时在大黄山景区推动低空旅游场景开发。上海联通也优化低空网络覆盖,为无人机物流提供技术支撑。


交通与能源的融合同样加速推进。交通运输部5月20日公布的数据显示,全国交通基础设施已建清洁能源装机容量超89万千瓦,建成充电桩3.5万个,新能源城市公交车占比达77.6%。


江苏实施交通基础设施“启曜”行动和“乘风”行动,推动交通基础设施清洁能源项目参与电力市场交易。在公路沿线服务区、收费站等区域,清洁能源就近开发利用项目遍地开花。


要素市场改革,激活万亿级潜能


土地制度改革率先突破。江苏将重大物流项目纳入用地计划保障范围,实行“免申即享、应保尽保”。今年起,对省及以下批准用地用林事项实行合并审批,审批时长预计压缩37%。


徐晓明指出,深化土地制度改革需推广集体经营性建设用地入市试点经验,逐步放宽土地流转限制。同时要持续优化户籍管理制度,推进户籍制度改革,取消不必要的居住证门槛。


碳排放权、绿色能源等新型要素配置机制也在探索中。全国统一的碳交易市场建设被提上日程,旨在引导更多资金流向低碳产业。


在长三角,上海联通5G-A立体通信网的全面升级,正重新定义城市通信形态。从陆地交通到海上航行,从低空无人机到地下轨道,协调发展与高效能为智慧城市构建提供强大动力。


“建设全国统一大市场是新一轮改革的重中之重,是高水平社会主义市场经济体制的基础制度。”吴萨强调,“克服市场体制面临的一些肠梗阻,有利于降低市场交易成本,推动科技创新和产业升级”。


晨光中的长岛,无人机从寄递综合服务站起飞,满载海参、扇贝驶向内陆县城;皖北的电动重卡驶入合肥港码头,集装箱吊装系统精准抓取,将江淮汽车配件装入等待远航的货轮。


江苏多式联运枢纽的电子屏幕上,代表货流的光点沿长江黄金水道密集闪烁。上海联通的5G-A网络实时传输着低空物流无人机群的位置数据,这些钢铁飞鸟正穿透薄雾,向大黄山景区运送着当季的杭白菊。


物越流越畅,路越走越宽。当基础设施的经脉通达每一寸国土,统一大市场的心脏搏动出强劲节拍——这是中国经济血脉的新生,更是亿万市场主体期待的黎明。

【责任编辑:李小飞】

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