中经联播讯（李文 刘莎莎）工信部10月21日公布通知，明确提出“十五五”期间在全国范围内建设30家左右专精特新赋能中心，形成覆盖重点领域、辐射全国的专精特新赋能网络，推动中小企业专精特新发展质量明显提升、专精特新“小巨人”企业持续涌现。与以往一些平台建设路径不同，这批赋能中心从起步就划出清晰红线：不对现有机构直接简单挂牌，防止“重挂牌、轻实效”。
通知最突出的变化，是把服务逻辑从“先建机构再找企业”翻转为“企业出题、中心答题”。赋能中心将设立由专精特新中小企业主导的技术委员会，由企业提出需求内容，统筹资源遴选、评估服务成效，做到企业“要什么尽力给什么”，服务怎么样由企业来评判。通知同时给出更具契约感的定位：赋能中心要成为中小企业可依赖的“创新合伙人”。这意味着，“给牌子”不是目的，能否真正接住企业在技术攻关、中试熟化、成果产业化中的真实需求，才是检验建设成效的标尺。
在布局上，通知强调聚焦细分领域，突出“小切口”、体现“高能级”，赋能中心聚焦领域原则上不超过2个，且该领域专精特新中小企业数量须排名全国前列。名称中的区域标识不作为服务地域限制，支持面向全国开展跨区域技术服务。30家左右中心各自锚定最擅长的细分赛道做深做透，再以结点成网的方式辐射全国，避免重复建设、铺摊子。
动态管理机制同样传递出“不搞终身制”的信号。赋能中心筹建期原则上为1年，验收合格后才正式授牌；此后每年评价企业技术需求匹配度、服务覆盖率、资源对接效率和企业满意度，连续两年评价不合格的调整退出。运营模式上探索“公益性+市场化”双轮驱动，基础性公共服务由政府购买或补贴，中心自身也需具备可持续的服务造血能力。
这一制度设计瞄准的是中小企业服务供给中的结构性缺口。截至目前，国家级专精特新“小巨人”企业已超1.76万家，以占全国规上工业中小企业3.5%的数量，贡献了13.7%的利润。这批企业缺的往往不是单项技术，而是贯通“技术攻关—中试熟化—成果产业化”全链条的高能级服务支撑。通知列出的建设内容直指这一缺口：帮助对接国家实验室、重大科技基础设施和中试平台，组织“产业出题、科技答题”攻坚“卡脖子”环节，同时覆盖数智化绿色化转型和产业链供需对接。
从“探索建设”到正式发文，专精特新赋能中心的政策脉络在2026年内快速收束。当“小巨人”数量站上1.76万家台阶之后，政策重心正在从“培育更多”转向“服务更准”。30家左右赋能中心能否真正让企业当服务“考官”，能否在“公益性”与“市场化”之间跑通可持续模式，将决定这张网络是停留在文件上的“覆盖”，还是落在生产线上的“赋能”。
