谁是“关键”的新型基础设施？（新型基础设施建设系列述评（2））

最近一段时间，新型基础设施建设（以下简称“新基建”）一词备受关注。在工业和信息化部近日召开的加快5G发展专题会上，工业和信息化部副部长陈肇雄指出，5G作为支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键新型基础设施，不仅在助力疫情防控、复工复产等方面作用突出，同时，在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面潜力巨大。

5G，即第五代移动通信网络，大家对这一概念早已不陌生。那么，5G为什么是关键的新型基础设施？5G将怎样助力数字经济和高质量发展？中国的5G建设进展如何？

5G领跑“新基建”

从5G直播让网友“云监工”火神山、雷神山医院建设进展，到5G大宽带网络支持几亿人远程居家办公、在线教育，再到5G远程会诊、5G热成像测温、5G AGV无人小车等的广泛应用，新冠肺炎疫情发生以来，5G以“大带宽、低时延、广联接”的特性，在抗击疫情中初露锋芒，也为复工复产提供了重要支撑。

基础设施是经济社会发展的重要支撑。在数字经济时代，5G、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等新技术，正在驱动新一轮科技革命和产业变革，成为数字经济发展的基石。在这些新型基础设施中，5G的作用尤为突出。

“5G能够传输更大规模数据，联接更大规模设备，并且速度更快，时延更低，为ICT（信息通信技术）基础设施提供更高效的联接能力。”华为中国5G品牌负责人苏小堤接受本报采访时表示，5G作为“新基建”的领头羊，是人工智能、大数据中心等其他“新基建”领域的信息联接平台。

苏小堤打了一个比方，如果将人工智能比作人的大脑，大数据中心为大脑的运转提供动力，那么5G则是联通全身的神经网络，可以将人看到、听到、感知到的各类信息实时高速地输送到大脑，以供大脑思考、决策并指挥全身的行为。

在上海虹桥火车站这个亚洲客流量排名前列的车站，超大建筑体量、超高客运流量和超多话务量都影响着信息通信的体验。2019年，上海移动携手华为在虹桥火车站部署5G室内数字系统之后，网络峰值速率可达1.2Gbps，可以满足大量人群场景下的高速上网、移动支付等需求，5G网络下的智慧机器人问路送餐、4K高清视频通话、超高清多路视频回传等5G时代全新的生活方式在这里得以实现。

苏小堤表示，以5G为首的“新基建”，正在为传统基建设施装上“大脑”、提供智慧，而作为最先进的移动通信技术，5G是行业智能化转型的“中间件”，是传统基础设施数字化、智能化转型的“底座”。

北京邮电大学信息与通信工程学院教授孙松林在接受记者采访时，同样用一个比喻说明了5G在新型基础设施中的关键作用。“要想富，先修路”，是一句众所周知的俗语。如果说4G是信息高速公路的话，那5G就是海陆空立体化的交通网络。

“从技术上讲，5G是人工智能、工业互联网等其他数字经济基础设施和应用的基础；从经济上讲，5G可以直接带动大规模的信息消费增长，而且会对产业结构、经济形态产生巨大影响。因此无论从哪个方面看，以5G为代表的现代信息通信网络都是数字经济的重要载体，也是最根本的基础设施。”孙松林说。

西部数字经济研究院的张鸿、柏露认为，“新基建”可以分为四个层次：核心层是以5G技术、大数据、云计算为代表的数字技术提供基础设施，如5G基站建设、互联网数据中心；第二层是可以对现有传统基础设施进行智能化改造的软硬件基础，如人工智能、工业互联网；第三层即为新能源、新材料配套应用设施，如新能源汽车充电桩；最外围层则更多的是补短板的基建，如特高压、城际高速铁路和城市轨道交通的建设。从这个意义上理解，5G也是最为基础和核心的新型基础设施。

培植经济新动能

突如其来的疫情给刚起步的5G网络建设与产业发展带来了困难，但也催热了对5G的需求。

中国工程院院士邬贺铨认为，此次助力疫情防控，通信厂商锻炼了打硬仗的能力，丰富多彩的5G应用既获得了“练兵”的机会，也培养了用户的使用习惯，5G业务获得了超出预期的宣传效果。疫情过后，5G的发展空间将更为广阔。

事实上，业内普遍认为，5G在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面潜力巨大。

加大对5G的投资，是稳投资的有力武器。

资料显示，在4G时代，中国三家运营商“三张网”6年约投资8000亿元；在5G时代，三家运营商虽然将建设两张大网（电信与联通合建一张网），但由于5G基站数远多于4G（5G宏基站数与4G相当，但业务密集地区的微站数将是4G的数倍），总投资依然非常可观。当5G网络建设进入高峰期，还将有力带动上游天线、射频器件、光模块等通信元器件和软件、5G终端等细分行业的投入，将为产业链上下游带来重要的市场机遇。

据中国信息通信研究院预测，预计到2025年，5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元，同时，“5G+工业互联网”将推动工业企业开展内部网络化、信息化改造，据估计仅网络化改造，在未来5年的投资规模就有望达到5000亿元。此外，5G建设还将带动产业链上下游以及各行业应用投资累计超过3.5万亿元投资。中国信息通信研究院发布的《5G产业经济贡献》认为，预计2020至2025年，我国5G商用间接拉动的经济总产出约24.8万亿元，直接创造300多万个就业岗位。中国信息通信研究院副院长王志勤表示，在今年面对疫情冲击和经济下行压力情况下，加快5G网络建设步伐，将对优化投资结构、稳定增长速度发挥关键作用。

5G环境下催生的新消费、新业态、新经济，将有效释放新兴消费潜力。

近日，中国移动视频彩铃用户数正式突破1亿，率先成为5G时代用户过亿的“黑科技”社交产品。视频彩铃，即短视频与呼叫结合的视频彩铃业务，在用户拨打电话时的黄金15秒等待时间播放情景彩铃，让彩铃由“听”进化到“看”。自2018年3月正式上线以来，视频彩铃依托中国移动领先的4G/ 5G﹢超高清技术，不断更迭产品，迈出了5G时代电信增值业务的新步伐。在杭州丝绸城，中国移动浙江公司携手华为、川核科技，部署AR试衣镜+5G，让消费者体验到快速、真实、互动的试衣过程，探索了“+5G”新商业模式。使用5G技术传输的云游戏，大大降低硬件配置门槛，能在云端运行，同样是5G催生新消费的代表。

苏小堤表示，5G为VR/AR提供低时延、沉浸式的体验，将为超高清视频行业带来革命性变化，激发全新的消费。除此之外，5G智能手机、家庭泛智能终端等设备将进入规模发展期，进一步带动信息消费的快速增长。中国信息通信研究院初步估计，到2025年5G商用带来的信息消费规模累计将超过8.3万亿元。

5G与传统行业的深度融合，将成为产业升级的最佳帮手。

5G正成为各领域数字化转型的关键，根据《中国5G经济报告2020》测算，我国5G产业每投入1个单位将带动6个单位的经济产出，溢出效应显著。5G作为“新基建”的领头羊，与人工智能、云计算等新技术结合，将撬动万亿规模应用价值经济，向工业、交通、能源、农业等垂直行业延伸，实现行业智能化重塑，促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

孙松林认为，即将商用的5G海量机器类通信技术和可靠低时延技术等将对工业互联网、物联网、车联网等产生深远影响，从产业结构上进行变革。例如，5G技术将在进一步提高车联网可靠性的同时，将更多的智能技术下沉到车辆部件上，可以重构汽车维修、养护、配件等流程，形成汽车后市场的新业态。再如，对于信息安全产业，5G不但会引入智能新技术，而且将衍生出更多的信息安全业务，如精准位置可信服务等，这些都为信息安全产业的升级提供了可能。

正在加速建设中

自2019年5月三大运营商在北京向首批5G友好用户授牌并发放手机以来，中国5G商用的步伐越来越快。2019年6月，工信部正式发放了5G牌照，2019年10月底，运营商宣布5G正式商用，首批在50个城市开通。

工信部2019年通信业统计公报显示，截至2019年底，我国5G基站数超13万个，用户规模以每月新增百万的速度扩张。目前， 中国5G用户数已超过1000万，医疗健康、媒体娱乐、工业生产正逐渐成为5G应用的先导性领域。

南京邮电大学教授、信息产业发展战略研究院首席专家王春晖建议，5G作为新一代信息通信技术，是开启万物互联数字化新时代的重要新型基础设施，推动新型基础设施建设，首先要构建高质量的5G网络。

在工信部召开的加快5G发展专题会上，中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔等企业的负责人介绍了加快5G网络建设的具体举措和未来5G发展规划，包括加快打造5G精品网络、丰富5G应用场景、创新5G商业模式等。例如，到今年9月底，中国电信和中国联通将共同完成25万个5G基站的建设，力争在年底前完成30万个5G基站建设的目标。

王志勤分析认为，2020年是5G网络建设关键期，预计年底全国范围将累计开通5G基站超过55万个，实现地级市室外连续覆盖、县城及乡镇重点覆盖、重点场景室内覆盖。

运营商在大规模建网的同时，促进5G发展的政策层出不穷。近日，《福建省加快5G产业发展实施意见》、《北京市5G及未来基础设施专项规划（2019年-2035年）》、山西省《关于免费开放公共资源支持5G基站建设的通知》等文件相继印发。行业普遍认为，作为“新基建”中的关键基础设施，5G需要更强有力的政策支持和法律保护。

中国信息通信研究院无线电研究中心吕欣阳研究梳理，截至2020年2月底，我国各省区市共出台5G政策文件累计达200余个。各地5G政策的共性体现在网络建设、技术攻关、产业培育等方面，差异部分主要体现在应用领域方面。各省根据自身产业环境和民生需求的差异，提出了“接地气”的重点应用发展领域。

例如，北京、上海、杭州分别提出依托冬奥会、进口博览会、亚运会等重大属地活动，打造“5G+4K”的超高清视频创新应用。山东的“5G+智慧海洋”应用、山西的“5G+智能矿井”应用、上海的“5G+金融服务”应用、广西的“5G+智慧港务”等，这些特色应用领域均与当地产业发展情况息息相关。

纵观全球，美国、韩国、日本等国家都在加速推进5G发展，5G竞争进一步加剧。3月10日，国际知名移动通信组织发布《5G时代移动产业可持续发展政策报告》，呼吁各国借鉴中国等5G先行国家政策经验，加大支持性政策的力度，以加速全球5G发展及新一代信息基础设施建设。

苏小堤表示，中国通信产业经历了1G空白、2G跟随、3G突破、4G同步的过程，现在进入了5G引领阶段。中国5G工作起步早、推进快。中国企业对5G的标准制定、技术突破、产业生态和商业创新都起到了关键作用。未来中国5G市场发展的广度和深度以及建立的商业价值，也会领先于全球其他国家。

“在5G与千行百业融合的过程中，产业链上下游企业都有广阔的参与空间。我们预测，在1-3年内，5G将在智慧媒体、智慧教育、智能电网、城市安防等方面产生商业价值。3-5年内，将在自动驾驶、智慧工业、智慧医疗、机器人等领域产生商业价值。”苏小堤说。

叶 子